代课教师清退政策研究述评-论文.pdf

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1、第28卷第3期教育与教学研究V_01．28NO．3’2014年3月EducationandTeachingResearchMar．2O14代课教师清退政策研究述评*宋新蕾岳伟(华中师范大学教育学院湖北武汉431079)[摘要】代课教师的存在由来已久，关于代课教师的政策随着代课教师群体的存在而产生和发展。近年来国家对代课教师采取了清退政策，由此也引发了众多问题，招致社会各界对此强烈关注。通过对近年来有关代课教师问题及其清退政策研究成果的梳理，初步发现在这一领域还存在研究面广但深度不够，缺乏对保护代课教师群体伦理学意义的重视，缺乏对政策制定和执行的立足点的理论论证等问题。因

2、此，从制度伦理的角度分析和考量代课教师政策势必会成为未来的研究趋势。【关键词】教育政策；代课教师；清退政策；研究述评；研究展望【中图分类号】C40—011．8[文献标志码】A【文章编号】1674—6120(2014)03—0015—05一响到社会的稳定与和谐。正因为有如此重大的现实、研究背景有关代课教师的清退政策这个概念的出现是近需要，研究代课教师及其政策的相关问题便具有非几年的事，但很快引起了包括教育学、社会学、经济同寻常的意义。学、法学等多个学科的广泛关注，并且有关学者从不二、研究概况同的学科、不同的角度对代课教师群体的清退政策就国内的研究来看，对代课教师这个群体的

3、关进行了研究。国家政府作为管理者考虑到学生利注由来已久，早在建国初，国家鼓励集体办学，出现益，更关心提高教育质量、提高教师素质；学者作为了大量的民办教师，其高峰是在1975年，当时全国观察者更关心清退代课教师后，当地空缺的教师岗大约有700多万民办教师。据相关资料表明：2000位无人顶替，主张代课教师清退不要一刀切；新闻媒年左右，我国的民办教师清理和转公的各项工作基体出乎一致地同情代课教师，并大肆渲染某些代课本完成。因为从1985年起为保证义务教育的教师教师的低工资与贫困窘况，用“最美、坚守”等词形容质量，教育部开始在全国采用民办教师转为公办教代课教师，更关注代课教师的

4、补偿问题；代课教师认师或者直接清理不合格的民办教师等多种办法，并为清退已成事实，更关心能否有尊严地离开工作岗且要求以后不允许再出现民办教师。此后，由于各位以及自己被清退下来以后的出路、生活保障和善地的教学需要，又招聘各种代课人员，但由于2000后安置工作。从上面各种各样的关注点，不难看出年开始国家不允许招聘民办教师，所以这些代课人代课教师清退政策执行的难度和出现的问题的复杂员被统称为代课教师。实际上，当时人们将代课教程度。师与民办教师等同，即使现在也没有统一的、官方更重要的是，妥善、合理解决我国代课教师尤其的、具体界定代课教师的严格概念。其实，人们早已农村地区的代课教师

5、问题关系重大，因为它绝不仅对代课教师开展了大量的研究和讨论，其涉及的内仅事关几个或几百个代课教师的工作和生活问题，容包括代课教师定义的判定、历史贡献、归因政策文而是直接关系到农村义务教育甚至整个国家的教育本分析等。健康持续发展的问题。就现阶段来看，我国代课教针对代课教师清退政策实施的研究是从2001师清退政策在执行过程中出现了许多值得我们注意年开始的，因为2001年国务院在《国务院关于基础和深入探讨的问题，比如政策制定的价值取向问题、教育改革与发展的决定》文件中，第一次正式提出坚公平问题、弱势群体保护问题等，这些问题甚至会影决辞退和逐步清退不具备教师资格的人员和代课人【

6、收稿日期]2013—09—14*基金项目：2010年度教育部人文社会科学研究项目“中西部农村地区代课教师问题研究”(编号：10YJA880172)。【作者简介】宋新蕾(1987一)，女，华中师范大学教育学院硕士研究生。研究方向：教师教育。岳伟(1976_-)，男，华中师范大学教育学院教授，硕士生导师，博士。研究方向：教师教育。·15·20第14年3期3月教育与教学研究No．3Mar．2014员，此后全国各地先后开展了代课教师清退工作，而育政策与法律研究院院长劳凯声认为这种说法不准在工作执行过程中出现了这样或那样的问题，引起确，他指出：“《劳动法》规定调整的对象是劳动用工

7、了相关部门和人员的注意。尤其2005年底，国内各人员，而不适用学校的教师。”因为在我国尤其农村大媒体空前集中地报道了农村代课教师现象，以《甘地区很多代课教师一般都是被学校或当地村民直接肃日报》和《南方周末》为代表，对甘肃省代课教师现聘用，而学校作为一种国家事业单位，与一般意义上状的报道影响很大，使得代课教师清退问题再一次的劳动用工单位不同。薄建国进一步指出：“农村相引起社会各界的极大关注。2006年教育部表示对当多的代课教师的聘用都是由各个学校随意决定尚存的44．8万名代课教师将在三年内进行全部清的，这与《教师法》、《教师资格条例》的相关