大型煤炭资源开发项目成功度评价-论文.pdf

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1、项目管理技术2014年9月10oPROJECTMANAGEMENTTECHNOLOGY第12卷第9期大型煤炭资源开发项目成功度评价刘凯，(1．天津大学管理与经济学部，天津300072；2．煤炭工业合肥设计研究院，安徽合肥230041)摘要：简要回顾项目成功度评价理论的演进过程。结合大型煤炭资源开发项目的特点，从项目实施、生产、绩效和影响及可持续性4个方面，设置了17个单项评价指标，构建了大型煤炭资源开发项目成功度评价指标体系，并运用综合评价法对口孜东矿井及选煤厂建设项目进行成功度评价。关键词：项目成功度；煤炭资源开发项目；评价指标体系；项目管理0引言结经验、查找不足，使之

2、明鉴于之后的建设项目。正如管理大师彼得·德鲁克所言：“如果你煤炭是我国的重要战略性资源，在我国能源不能评价，你就无法管理。”基于此，本文在学消费结构中占60％以上。“十五”以来，为满足习前人相关成果的基础上，尝试构建大型煤炭资国民经济发展对煤炭产品的需求，大批煤炭资源源开发项目成功度评价指标体系，并运用综合评开发项目建成投产。据资料显示，2006～2012价法对口孜东矿井及选煤厂建设项目成功度进行年，煤炭采选业固定资产投资以年均24．2％的增实证分析。幅增长，如图1所示¨。得益于强劲的煤炭市场需求，近十多年来建成投产的煤矿项目大多得到1项目成功度评价理论概述了丰厚的投资回

3、报。然而，主观上看，由于煤炭建设项目多以企业投资为主，良好的经济效益淡在哲学的视野里，所谓评价，是把握客体对化甚至掩盖了某些项目在建设管理和生产经营过人的意义、价值的一种观念性活动。在评价主程中存在的诸多问题，使项目单位缺乏全面审视体、评价客体、评价标准和评价方法等评价要素和评价项目成功度的自主动机；客观上讲，煤炭中，评价标准是评价活动的逻辑前提，评价者对资源建设项目尚缺少结合项目特点的、可资参照价值客体意义的判定，就是依评价标准而做出执行的项目成功度评价指标体系，这两方面因素的。评价活动中最深刻的差异就是由评价标准的导致鲜有对煤炭资源开发项目成功度进行科学规差异所引起的

4、。由此足见评价标准在评价实践范评价的实例。事实上，作为项目后评价的重要活动中的重要性。组成部分，项目成功度评价的实践意义就在于总关于项目成功标准的研究至今已有近60年时间，大致经历了传统的铁三角(质量、进度、5：E5．05OO049O7_3_——成本)观点一财务观点一客户／利益相关者观点40003784．7。Il一系统观点几个发展阶段。这一演进过程，从3056．9Il时间维度上看，由关注项目管理阶段的成功延展300023·)1．31804．6一_至寻求项目全生命周期的最优；从视域维度上2000■看，由聚焦于项目自身的完美拓宽至项目及与项1O00目相关者的和谐共赢、整体利益

5、最大化。●．-．LJ随着对项目成功标准研究的不断深入，学者2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年将项目管理成功与项目产品成功加以区别，认为图12006—2012年煤炭采选业投资增长项目成功=项目管理成功n项目产品成功。项目2014年第12卷第9期刘凯大型煤炭资源开发项目成功度评价1O1管理成功相当于从承包人微观角度定义的成功标提供了天然的条件。准，而项目产品成功则对应从投资人宏观角度定(2)相较于一般投资项目，大型煤炭资源开义的成功标准。有学者进一步指出，项目管理成发项目建设周期较长，初期投入较大。有些煤炭功并不意味着项目一定成功，但良好的

6、项目管资源开发项目为获得煤炭开采权所支出的费用理可以促进项目的成功。尽管国内外关于项目(如矿业权价款)甚至超出煤矿工程投资。成功度标准的研究已经取得了丰硕的成果，但迄(3)煤炭行业属高危行业，影响安全的不今为止，仍然没有一个统一的判断项目成功与否确定性因素多、风险大。煤矿建设中用于安全的标准。虽然一致的观点是：项目管理失败n项设施的投资和煤炭生产成本中的安全费用占比目产品失败=项目失败；项目管理成功n项目产较大。品成功=项目成功，但对于项目管理失败、项目(4)大型煤炭资源开发项目对环境的负面影产品成功的项目(如著名的悉尼歌剧院项目)，以响较为突出。以目前的技术水平，无论是

7、在煤炭及项目管理成功、项目产品失败的项目(如国内开采还是在煤炭运输和使用环节，都难以完全消某些顶着质量优、工期短、造价低的所谓“面子除对生态环境的不良影响，如：煤炭开采过程中工程”“形象工程”，投入运营后根本达不到预期造成的地表塌陷、水污染、大气污染、噪声污染的经济、社会和环境效益)，如何判断后两类项目等，外部成本较大。是否成功，却难以得到一致的答案。(5)煤炭开发都要经过“勘探一前期开采本文认为，项目成功的标准因价值观、认知一扩大生产一鼎盛一衰退一枯竭”的过程。在深度和视角，以及项目自身属性而异，应当是动项目范围内的煤炭资源