感受PPP模式的春天.doc

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1、感受PPP模式的春天PPP大潮来袭！运用好PPP，有助于化解地方政府债风险、减轻财政压力。无怪乎中央高层力推，地方热情高涨。一股PPP热浪正席卷中国，成为当下政府与商界最热话题。政府实施PPP模式的主要目的一方面是通过特许经营等方式吸引社会资本投资公用事业领域，减轻财政压力；另一方面是引入先进的技术和设备、专业的管理运营经验来更好地建设和运营公用基础设施，改善人居环境，提高生活质量。对私营部门而言，企业可以在较长的特许经营期内取得稳定的项目收益，在赢得市场份额的同时提高企业知名度。在我国，PPP主要有BOT、

2、TOT、BOO等多种实践方式，从公司多年积累的项目经验来看，笔者认为实现规范操作和引入有效竞争机制是保障PPP模式成功的两个最基本要素。PPP模式中运用比较多的是政府通过竞争的方式对特许经营权进行授予，引入公用设施的经营者。特许经营权是企业获取的在一定期限内对某项业务的专营权，一般是通过参与竞标的方式获得。中标者往往是提出实现收入最高者或要求成本补贴最低者。政府将特许经营权授予竞标优胜者，可以大大减轻政府财政负担，特许公司则通过商业化运作从项目经营中获得合理利润。如此，利用好PPP模式便可以通过竞争择优引入市

3、场竞争，引入社会资本。规范运作与有效竞争可以说是北京地铁四号线成功运作的两大关键因素，在PPP模式中，两者相辅相成，缺一不可。借鉴国内外的成功经验，在公用事业项目的PPP模式中，只有把握好规范与竞争，确定合理的边界条件，明确公私各自的权利义务，才能有效发挥政府职能，挖掘社会投资人的本身能力与建设动力，在更好更快地发展城市，建设公用事业设施的道路上，迈出重要的一步。