淮河流域水资源问题与建议

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1、第32卷第4期水文Vol．32No．42012年8月JOURNALOFCHINAHYDROLOGYAug．,2012淮河流域水资源问题与建议12董秀颖，王振龙（1水利部水文局，北京100053；2安徽省·水利部淮委水利科学研究院，安徽蚌埠233000）摘要：淮河流域社会经济进入快速发展期，水安全将面临更大的压力与挑战。调查总结了淮河流域水资源工程体系建设成就，分析了水资源现状和存在的问题；围绕全流域水资源配置和管理，提出增加洪水资源和再生水利用，新建和扩建水资源拦蓄工程及跨流域跨区域调水工程，建立水资源及水环境实时调度管理系统，实行区域用水总量控制

2、制度，进一步加强水资源及水环境重大问题的关键技术研究等，为淮河流域经济社会又好又快发展提供支撑与保障。关键词：水资源；问题与建议；淮河流域中图分类号：S271文献标识码：A文章编号：1000-0852（2012）04-0074-05面，初步形成水资源综合开发利用工程体系，灌溉体系1引言基本完善，形成江淮、沂沭泗、黄河水并用的水资源供淮河流域位于长江、黄河之间，地处我国南北气候水工程体系，流域四省供水保证率得到显著提高，为供过渡地带，降水时空分布不均，洪涝旱灾害频发。淮河水安全、粮食安全、防洪安全提供了重要保障。新时期3流域人口众多，人均水资源占有量

3、不到500m，约为全的治淮活动要站在水安全保障的高度，在流域综合治国人均水资源占有量的1/5，属于严重缺水地区。随着理中，从淮河流域实际情况和流域经济社会发展对水国家实施中部发展战略和经济社会的飞速发展，淮河资源的需求出发，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合流域已进入快速发展期，也是水资源和水环境新问题治理，突出重点，远近结合，注重实效，工程和非工程措和新矛盾更为频发期，水环境水生态系统承受的压力施相结合，兴利除害并重，综合考虑防洪安全、供水安越来越大，流域整体上面临越来越大的缺水和污染的全、灌溉安全、生态环境安全、粮食安全、经济安全、社压力，部分

4、地区已面临生存和安全的压力，水资源紧缺会安全、健康安全。统筹解决好防洪除涝和水资源配置和水环境污染已成为当前严重制约流域经济社会快速与保护问题，加强水生态保护，为流域经济社会又好又发展的重要因素，供水安全和环境安全面临前所未有快发展提供支撑与保障。的挑战。新时期水资源的合理开发、高效利用、科学调3水资源现状与突出问题配和动态管理，水污染治理、限排和纳污总量控制，实现人水和谐和社会和谐的治水目标，成为流域当前乃淮河流域1956～2000年多年平均水资源总量8383至更长时期迫切需要解决好的重大问题。799.3×10m（淮河水系588.5×10m，沂沭

5、泗水系83210.8×10m），人均水资源占有量为400多立方米，属于2水资源工程体系83严重缺水地区。淮河区水资源可利用总量为530×10m，淮河是新中国成立后第一条全面系统治理的大8383其中淮河流域为455×10m，山东半岛为75×10m。在83河。60多年来，流域内基本建成了较为完整的防洪、除淮河流域水资源可利用总量455×10m中，地表水资83涝、灌溉、供水等水利工程体系；在水资源开发利用方源可利用量294×10m。各类供水工程现状年供水能收稿日期：2011-05-09作者简介：董秀颖（1974-），女，满族，辽宁锦州人，高级工程师，主要

6、从事水文科技管理工作。E-mail：dongxy@mwr.gov.cn第4期董秀颖等：淮河流域水资源问题与建议758383力594×10m，其中地表水供水工程446×10m，地下水闸坝拦蓄工程。这些在干支流上拦蓄工程的兴建，可8383供水工程148×10m。供水量为503×10m，实际用水以增加当地水资源的利用量和抬高沿河两岸的地下833量为502.8×10m，人均用水量304.4m。初步估算，淮水位，但同时导致河道下泄量和区间来水量呈减小河流域2010年和2030年，50%平水年份，分别缺水的趋势，从而导致淮河中下游地区的水资源形势越838330

7、×10m和65×10m，主要为降水在年内分布不均引来越严峻。起农业缺水和部分工业缺水；75%中等干旱年份，分别3.3水污染和生态环境问题依然突出，从而加剧了水8383缺水60×10m和130×10m，资源性缺水、工程性缺水资源的供需矛盾和水质性缺水并存，城市缺水和工农业生产缺水；90%淮河流域由于不合理的经济社会活动及过度的水8383干旱年份，分别缺水90×10m和190×10m，资源性缺土资源开发，淮河干流纳污能力已超极限，众多支流长水、工程性缺水和水质性缺水并存，城市缺水和工农业年断流，河道水功能区达标率底，生态功能退化，污染生产缺水严重。淮河

8、流域水资源突出问题主要表现在事件频繁发生，尤其是鲁东平原、皖北地区和苏北部分以下6个方面。地区，基本是有河皆污，污染减排任