海林市开发区征地及被征地农民情况调查

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1、国土局长论坛一苑国全黑龙江省海林市国土资源局海林市开发区征地及被征地农民情况调查一、被征地农民的总体情况1448元。人股农民分红额度超过城市最低生活标准1．分配补偿安置费用及形式10％，而且逐年递增。若每股固定收益率超过10％为从根本上妥善解决被征地农民的社会保障及的为上述定额收益；每股固定收益率未达到10％的，基本生活保障问题，海林市委市政府进行了深入研之后每年固定收益率上浮0．1％，每股固定收益率达究，成立了由开发区、海林镇人民政府以及国土资到10％为止。采取农户入股自由退股自由，入股的源局、民政局、劳动社会保障局等单位组成的

2、被征农户如有特殊情况需要资金，可以随时退股或变更地农民安置领导小组，并成立了开发区被征地农民参股额度。二是对开发区区域内100％失地农户、失安置理财小组办公室。在反复调研论证的基础上，地病困户、失地农民(男60岁、女55岁)，按核定依据省政府相关文件精神，结合海林的实际情况，的实际情况协调办理农村低保。由海林镇政府负责，以人为本创新制定出台了海林市被征地农民补偿安被征地村推荐，上报民政局审核批准，保证了办理置办法：一是采取补偿资金入股经营的方式进行补低保的农民生活水平不低于被征地前的生活水平。偿安置，使农民变为股民，实现了发展与农

3、民成果2．大部分被征地农民不等不靠，自己主动找出共享。2009年1月1日以后被征收土地农户的所得路改善生活以旱田地基准地价14．53元／平方米为参数，每1000据调查情况看，被征地的农民特别是完全失地平方米的农户所得土地安置补偿费为一股，2009年的农民其身份性质基本上处于城镇居民和农民之度每股年固定收益率为8．5％，之后每年度固定收益间。由于完全失去土地和户口农转非，他们已经不率上浮0．1％，每股固定收益率达到10％为止。2008属于农村集体组织成员。鉴于城镇就业压力过大，年12月末前被征地的农户入股，需将农户领取的征部分农民没

4、有被纳入城镇就业安置渠道，即使被纳收土地安置补偿费(含青苗补偿和地上附着物的入城镇就业安置渠道的部分农民，由于就业技能较补偿金)上交海林经济开发区管委会，每1000平方差，也无法真正就业。因此，他们中的相当一部分不米征收土地的安置补偿金为一股，由被征收土地农等不靠，自己主动找出路谋生计，以增加收入，提户持征地协议办理入股手续，每股年度固定收益为高生活水平。58国土局长论坛3．有条件的农村集体经济组织，积极扶持被征的知情权、参与权、监督权。地农民帮助找出路2．严格规范政府行为，谨慎使用征地权许多集体经济组织设立了劳务输出站，及时掌握

5、征地范围过宽是我国征地制度缺陷之一，要明劳务用工信息，优先安排被征地农民外出务工。对丧确界定“公共利益”的内涵和外延，非公共利益目失劳动能力且无生活来源的老弱病残被征地农民，开的征地侵犯了农民土地财产权，应该逐步摒弃。在发区在征地时就根据实际情况给予一次卜贝占。一些处理好“保红线、保发展、维权利”三者关系的前提村级组织不仅从村财务中为其代缴劳动积累等费用，下，严格控制征地面积，尽可能少征地。除国家支持还拿出部分资金资助衣食住行。有的村集体经济组织的能源、交通、水利、环保、基础设施用地外，严格通过自办第三产业，吸纳部分剩余劳动力。控

6、制其他项目用地。真正实现保证经济发展用地，4．政府采取措施扶持被征地农民保证公共利益用地。一是加强与劳务市场的信息联系，为具备条件3．确认农民集体土地的财产权利，按市场经济的农民多渠道选择就业途径。二是进入开发区企业规律进行征地补偿用工，优先选择具备上岗条件的失地农民。开发区农民集体土地必须依法由土地行政主管部门统负责就业前分期分批地送到学校、职业学校进行对一实行土地权属登记和建档。要健全农民集体土地口短期培训。三是为进入经商行业的失地农民办理证书的检查制度，及时纠正和查处违法违规用地。“绿卡”，免收一切税费。通过以上三种途径安置

7、失征地补偿除了要考虑土地被征前的价值外，还应该地农民1800余人。考虑土地的区位、土地市场供求情况、当地经济发展状况及政府的宏观政策等因素。二、解决被征地农民生活及征地工作的建议4．建立公开公正的征地程序，积极维护赋予农1．抓好现行法律法规及政策规定的落实民合法权利对不符合相关法律法规的用地报件，安置措施在国家特别重视“保红线、保发展”，保护农民不到位，难以落实的，应该严把审批关。用地报件退合法权益呼声越来越高的情形下，严格履行正常的征回原单位，不得报批用地。对已经批准的用地，而且地程序尤为重要。政府部门及涉及征地的单位都要严没有

8、按照批准文件安置被征地农民生产生活的。应格遵守和履行征地程序，确保征地中的每个环节都当限期纠正。征地补偿费用必须先缴到国土资源部符合法律法规规定的程序，尤其是‘两公告、一公开”，门，再由国土资源部门在征地批准后划拨到乡镇财“征地听证会”等环节，要确