郭树清力主发展民营金融机构.doc

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1、山东金融改革起航郭财力主发展民营金融机构济南区域金融中心；青岛财冨管理中心；淄博、威海、临沂改革试点城市近口，刘吉民一直奔波于淄博、济南之间，颇为忙碌，但脸上难掩兴奋之情。刘吉民是山东省小额贷款企业协会会长，也是汇通投资集团董事局主席，早在1994年进入金融领域的时候，就为创办民营银行积极努力；现在，因为山东省《关于加快全省金融改革发展的若干意见》（下称《意见》）的出台，刘吉民的愿望马上可以实现了。《中国经营报》记者拿到了多达8000多字的《意见》，发现这份被业界解读为“金改22条”的改革方案，相比其他地市的金改方案，最具实质性的突破就在于明确向民营资本敞幵大门。同时，

2、记者获悉，在郭树清的山东金改路线图中，济南市将成为区域金融中心,青岛市将成为财富管理中心，淄博、威海、临沂将成为改革试点城市。山东省经济总量位居全国前三，但金融业发展滞后。“山东省金融从业人员仅占全省从业人员的2%,而浙江、江苏等省份金融从业人员的比例已经高达7%^10%,山东省金融业规模在全国只占20多位。”刘吉民表示，郭树清已经确定将打破金融短板作为其重要的执政思路，《意见》的出台也意味着山东金改的起航。郭树清确定山东金改时间表山东省金融办一位工作人员告诉记者，《意见》由山东省金融办起草，山东证监局、山东省农业厅、山东省商务厅等多个部门都参与其中；但就改革内容而言，

3、《意见》存在着深深的郭树清金改思路。另外一位参与《意见》起草的人士告诉记者，《意见》出炉以后,曾在全省范围内多次征求意见，郭树清针对《意见》提出了专业的意见与建议，经过修改之后定稿。在刘吉民看来，山东金改可与温州金改相提并论，在某种意义上,山东金改在引进民营资本等方面的表述更有突破性。刘吉民认为，《意见》出台以后，山东省将推出更具实质性、更具操作性的实施措施。记者观察到，自3月29FI履新山东省长以来，围绕金改进行密集调研成为郭树清最为重要的行程，在《意见》出台的背后，是郭树清在4个多月时间内，走遍山东省各个地市，掌握各地实际情况的充分准备。公开资料显示，在履新山东省长

4、以后，郭树清频繁与金融行业高层接触、沟通。4月22日，郭树清在济南会见上海证券交易所理事长桂敏杰，山东省人民政府与上海证券交易所签订了全面战略合作备忘录，双方确定将推动山东企业上市融资，发挥资本市场服务实体经济能力。在此后…个月，郭树清还分别会见了中国农业银行党委书记、董事长蒋超良，全国社会保障基金理事会党组书记戴相龙，深圳证券交易所理事长陈东征、总经理宋丽萍等。与金融行业高层沟通的成果则直接体现在《意见》中。例如，“加快发展直接融资，2017年底直接融资比重提高到20%以上”；“促进更多企业上市和上市公司再融资，鼓励有条件的上市公司进行战略性并购重组，提高山东上市公司

5、整体实力和核心竞争力”；“加强与上海、深圳证券交易所屮小企业股份转让系统以及屮国香港、新加坡等境外证券交易所的深度合作，发展上市'路演'中心”等。《意见》确定的目标是，山东省争取用5年左右时间，初步建成与实体经济相适应、市场化水平较高的现代金融体系；到2017年底,全省金融业增加值在生产总值中的比重达到5.5%以上，在服务业增加值的比重达到12%以上。最大亮点：开放民营资本山东金改方案最具实质性的突破就在于明确地向民营资本敞开大门。“在民营银行方面，我做了将近20年的准备。”刘吉民告诉记者，早在1994年进入金融业以后，他就希望创办民营银行，《意见》的发布意味着民营资本

6、进入银行业的“东风”真的吹来了，刘吉民己于2008年在淄博创立张店汇通小额贷款有限公司，注册资本金2.5亿元，是山东省首家小额贷款公司。山东省《意见》明确提出“发展民营金融机构”，“探索由民间资本发起设立自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等”，这是山东省金改方案最大亮点。目前，我国还没有一家真正意义上的民营银行。刘吉民表示，山东省金改方案面向民营资本敞开大门，其中明确了国有企业、上市公司等不能参与，只有纯民营企业及自然人可以参与，具有突破意义。山东省另一位金融业人士告诉记者，目前，国有银行数量在全球银行总数量中占到10%,而且主耍集中在中国、古巴等社会主义国

7、家,其他国家的银行业均为民营银行为主，山东省金改方案将打破我国银行业此前以国有控股、民营参与为主的模式，完全按照市场化操作。《意见》明确了民营资本在山东金改中的地位：山东省将推动村镇银行引入民营资本，优化股权结构，争取3年内实现村镇银行在山东省县域的全覆盖；推动符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行；鼓励民营资本发起或者参与设立创投基金、私募股权基金、产业基金等。上述山东省金融业人士认为，郭树清在此次金融改革中很看重山东省丰富的民营资本，鼓励民间资本参与金融机构重组改造。该人士还透露，山东省第一家民营银行将复制美国富国银行(WELLSFAR