浅谈企业实施全面预算管理存在问题和对策.doc

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1、浅谈企业实施全面预算管理存在问题和对【摘要】全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，是实现经营目标和实施战略目标的重要手段，它也是强化内部控制，实现资源优化配置，提髙经济效益的先进而科学的管理方法。目前，许多企业已实施全面预算管理，并取得了良好的成效，但也存在一些问题，采取何种应对策略，是企业管理中的当务之急。【关键词】全面预算管理问题对策一直以来，全面预算管理是一种全方位、全过程、全员参与的现代企业管理模式，是企业整体运营活动的价值体现，也是一种有效的内部控制机制，越来越被企业重视。但由于对全面预算

2、管理理解的片面性和缺乏处理实务的经验，导致其在企业管理中存在着一些误区和盲区，也没有取得预期的效果，在企业中出现的弊端也日渐突显出来。全面预算管理存在的问题主要体现在以下几个方（一）预算目标与企业的战略目标脱节在企业战略目标不清的环境下制定预算目标，使得企业只注重局部利益，忽略整体利益；只重视短期活动，忽略长期目标。在预算的编制过程中，没有战略目标为依据和导向,各期编制的预算衔接性差，指标模糊不清；在预算执行的过程中，各部门只重视本部门的预算目标而无视企业目标，使得各部门无法认识自身的行为对企业总体战略目

3、标的影响，各年度、季度、月份预算指标的推行无助于企业长期发展目标的实现，从而导致一些短期行为，使得预算管理无法保证战略目标的实现。（二）信息不对称导致“预算松弛”和“预算指标有效信息不对称是指下级管理者拥有与预算相关的信息而上级管理者不拥有，这种不对称既表现在预算编制过程中，也表现在预算执行过程中。下级参与预算的编制使得上级有机会了解各部门的真实情况，接触到各部门的一些私有信息，但这种接触通常还不是直接的，下级管理者可以修饰给上级的信息或限制信息的供应量，上级得到的可能是不完整的或非原始的信息，在这种情况

4、下，下级凭借自己的信息优势，自然会利用参与预算编制的机会，极力将成效确定在比实际可以达到预算还低的水平上，使其潜力不能充分发挥，建立较为松弛的预算。预算松弛现象普遍性存在，是预算管理中难以解决的问题之一。（三）全面预算管理的奖惩机制不健全企业的全面预算管理游刃有余，必定有激励和约束双重机制在发挥作用，既能充分激励员工积级性，主动完成预算下达的各项任务，实现企业经营目标，又能避免各部门因自身利益做出对预算不利的行为。健全预算考评体系，将预算的执行结果与各部门的业绩挂钩，使预算真正起到激励和约束的作用。有些企

5、业在预算控制考核方面进行了探索，并在年末将考核结果与各部门管理目标结合进行奖惩，取得了显著成绩。但多数企业对预算的考评并没有给予足够的重视，没有以预算作为考核评价的标准和依据,使其激励与约束作用难以发挥，影响了预算管理工作的深入开展。（四）信息化全面预算管理水平低,信息得不到正确处由于企业的经营活动是不断变化的，如生产经营范围广、操作人员众多、生产岗的情况复杂等，使得企业对信息资源的管理滞后，大量管理信息不能及时处理，传递速度缓慢，资源不能共享，无法保证预算指标编制过程的精细化程度、准确性以及应用效率；也

6、无法对预算执行中出现的问题进行跟踪、控制和监督，出现的预算偏差不能及时调整、纠正。而预算指标的不准确，又使企业在考核部门业绩时，对部门的积极性带来负面影响，对企业造成不利影响。基于以上问题的普遍存在，当企业发展到一定阶段，管理层次、权力分配、成本费用的控制、部门及员工绩效考评等一系列问题不断出现，妨碍了企业进一步的发展。此时，企业就需要对原有的预算管理体制进行调整，突破发展的瓶颈，使其在一个更高的管理水平上发展。二、从以下几点来提升全面预算管理的使用效果（一）注重发挥全面预算管理与企业整体战略的协同效企业

7、的战略目标是对企业战略经营活动预期取得的主要成果的期望值。具有宏观性、长期性、全局性等特点。全面预算管理是利用预算对组织内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。预算目标是战略目标的具体化，具有效益性、市场适应性、主动性和综合性等特点，是保证企业战略目标得以实现的重要手段和工具。企业预算管理的目标实际上就是企业的战略目标，通过预算管理使得企业的战略意图得以具体的贯彻，长期计划与短期计划得以沟通与衔接。企业战略与预算间是一种互动

8、关系，战略决定预算，预算支持和修正战略。事实上，全面预算管理与战略目标本身具有较好的协调性，两者都是对事物后续发展的计划和先期安排，但预算的安排具有短期性,而战略则更多地表现为一种长期行动，因此，企业如果能将这两者配合好就能够实现企业价值的最大化目标。（二）以“联合确定基数法”实现企业目标如何把企业的长远目标和预算执行者的部门或个人的利益结合起来，解决“预算松弛”和“预算指标有效性差”。从实践上看，“联合确定基数法”在一些企业