大力发展循环经济 促进经济又好又快发展.doc

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1、大力发展循环经济促进经济又好又快发展济南市作为全省循环经济的试点城市Z-,在省委、省政府的正确领导下，树立和落实科学发展观，紧紧I韦1绕实现经济又好又快发展，大力发展循环经济。以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、资源化、再利用”为原则，全力推进循环经济“678”工稈，着力培疔6个循环经济型具（市）区、7个循环经济型园区、80家循环经济型企业，初步形成了政府推动、市场驱动、企业主体、公众参与的循环经济发展良好局血。2007年，全市刀元gdp能耗1.18吨标煤，同比下降4.64%,超额完成了下降4.5%的任务

2、目标；方元gdp取水64.56立方米，下降9.66%；工业用水重复利用率96%，与去年持平；农业灌溉用水利用系数0.46,同比提高0.02；每公顷建设用地产岀gdp328.64万元，增加35.11力元；丁业固体废物综合利用率94.79%,提高0.36个百分点；主要再生资源冋收利用率72.65%,提高1.37个百分点；城市再生水利用率20.01%,提高1.34个百分点；生活垃圾无害化处理率85.27%,下降2.31个百分点；适宜农户沼气普及率11.3%,提高8.3个百分点。主要经验做法如下：一、加强领导，健全机制济南

3、市委、市政府对发展循环经济工作高度重视,把发展循环经济建设节约型社会纳入重要议事II程，建立健全工作机制和体制。一是建立组织机构n成立了市政府节约能源办公室，下设循环经济与清洁生产处，具体承担全市发展循环经济的口常T作。各县（市）区也相应成立了领导机构，制定工作计划。形成了部门各负其责，市县上下联动的发展循环经济长效机制。二是完善政策措施。制定出台了《济南市循环经济实施工作方案》，明确了全市循环经济发展的目标任务和工作重点，有效地指导全市循环经济发展。编制了《济南市人民政府关于建设节约型社会近期丁•作的意见》、《济

4、南市节能专项资金使用管理暂行办法》、《济南市节能奖励办法（暂行）》等，把循环经济作为鼓励支持的重点。三是健全统计评价体系。建立了市、县、规模以上工业企业和100家重点用能企业三级能源利用统计体系，每半年公布一次各地区的能源消耗状况，每季度公布一次重点用能单位重点产品的能耗情况,每年对签订节能目标责任制的地区和企业进行考核，并将考核结果纳入地方政府、行关企业领导班子和成员考核内容，实行一票否决。二、突出重点，全面推动（一）积极推行清洁生产。一是扎实做好清洁生产试点工作。为了积极稳妥的推进全市的清洁生产审核工作，木着抓

5、住重点、覆盖行业、注重实效的原则，在全市冶金、化工、建材、酿造、机械制造等重点行业开展清洁生产审核试点工作。二是强化清洁生产培训工作。清洁生产审核具有很强的政策性,开展扎实有效的培训是做好清洁生产的基础。济南市经委积极组织开展由县（市）区经贸局（发改委）、部分企业分管领导和职能部门负责人参加的培训。重点是学习清洁生产的基木知识、清洁生产审核的要求和方法，先进企业介绍开展清洁生产的成功案例，大家拓宽了思路，丰富了经验。三是加强对试点企业的督导。强化对清洁生产审核试点企业的调度和监督，及时掌握企业清洁生产的T•作进度,

6、协调解决存在问题。截至目前，济南市己有51户企业实施了清洁生产，使企业层面的循环经济工作步入了健康发展的轨道。（二）积极开展资源综合利用。一是指导服务。今年，全市先后组织了二期资源综合培训和重点讲解资源综合利用政策、认定稈序、申报材料要求等内容，为全市综合利用产业发展搞好指导服务。二是严把程序。济南市经委对通过认定的资源综合利用企业，按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法的有关规定》认宾执行有关减免税政策；对年检不合格的资源综合利用企业，停上其享受的国家优惠政策。今年将对所有认定的综合利用金业（产品）进行年度检杳

7、。三、调整结构，构建循环经济型产业体系贯彻落实省政府《关于印发山东省循环经济试点工作实施方案的通知》精神，坚持走新型工业化道路，按照用循环经济的理念，调隸产业结构、产品结构。严把产业准入关，从源头遏制高耗能产业过快增长。一是严格控制高耗能、高污染行业过快增长。严格执行项目开工建设的产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案等“六项必要条件”，坚决控制新建高耗能、高排放项目建设，停批和限批力诺玻璃热电联产等18个项目，全市没有新上一个高耗能、高污染项目。二是坚决淘汰落后生产能力。按照淘汰责任书和全市淘汰计划，市节能减

8、排工作领导小组办公室对淘汰任务重的有关县区、企业主要负责人下发了督导函，对进展迟缓的区县和企业派出重点督导组，确保了淘汰落示产能T作的顺利进行。三是加快发展高新技术产业。坚持把提高科技创新能力作为推进经济结构和提高城市核心竞争力的屮心环节，推动科技创新和高新技术产业稳步快速发展。2007年，全市高新技术企业达到1011家，完成高新技术产业产值1151.18亿