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时间:2017-12-08
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1、文献综述:中国农村社会保障发展模式的探讨一、题名(中英文)中国农村社会保障发展模式的探讨ThediscussionofChina'sruralsocialsecuritymodelofdevelopment二、关键词和检索式中国农村社会保障发展模式三、使用信息源:中文科技期刊数据库(维普),中国学位论文全文数据库(万方),EBSCO数据库(ASP+BSP),人大复印报刊资料全文数据库,SpringerLINK电子期刊,广西工学院图书馆http://www.17net.net/Article/702/Article_903.htmlhttp://w
2、ww.papercn.cn/news/shbzlw/2006-12-13-cs/IBC7K9I0D6I9.html1、前言批注[微软用户1]:课题背景,点明正农村社会保障是我国社保制度建设中最薄弱的环节,建立农村社会保障体系,对于扩大内需,拉动经济发展,文的基本内容解决“三农”问题,缓解城乡二元制社会经济结构造成的发展不平衡状况,转变农民养老、生育观念,全面建设小康社会都具有非常重要的意义。搞好农村社会保障体系建设,既是适应社会主义市场经济发展的变化,也是促进农村稳定发展的客观要求。本文就中国社会保障制度模式选择理论进行述评,并分析中国农村社会保
3、障模式及存在的问题,提出了根据各地农村经济社会发展水平分类设计与分类实施等相关原则和方法。2、主体一、农村社会保障体系建设批注[微软用户2]:主体部分按横向现有关于农村社会保障制度建设的文献,其研究角度各有侧重:归纳性叙述之一方面第一个角度,从农村经济发展的差异性出发,建立健全农村社会保障体系的基本思路是依据不同类型农村的经济发展水平进行分类设计和分类实施。在贫困型农村应建立以基本生活保障为内容的救济型社会保障体系,在温饱型农村应建立基本生活需要型的社会保障体系,在富裕型农村应建立保险型的社会保障体系。并依据不同的内容设计,在管理体制、实施的突破
4、口、筹资模式和制度保障等方面进行分类实施。(任保平、王艳,2003)批注[微软用户3]:学者观点列举第二个角度,立足于中国的经济和文化基础,认为构建有中国特色的农村社会保障体系不能也不应照搬西方模式,我国的农村社会保障体系是一个以家庭联产承包责任制为基础,以农村家庭保障为主线,以家族成员互助为补充,把政府、社会各方面力量结合在一起的统一整体。(杨复兴、赵万水,2004)批注[微软用户4]:学者观点列举二、社会保障筹资模式——费税之争批注[微软用户5]:横向归纳性叙述第一种观点,社会保障费改税应当缓行。理由是费改税的目标模糊、制约因素较多、存在较多
5、技术障碍、预之二方面期效果尚不确定、与国际上社会保障改革与发展趋势不吻合(郑功成,2000)。第二种观点,采取一种非指定税或准指定税的变通方式。这种观点认为,开征社会保障税难以避免我国以前所采用的现收现付式的融资方式所产生的“挤出效应”,同时也无法保证能确定一个最优税率。而采用变通方式进行融资,即在总财政收入中按照一定的款项,定期划拨进入养老保险专项基金中,这样既可以减少现收现付制对总储蓄的一部分挤出效应,而且也不妨碍在未来某个合适的时机开征社会保障税。采取这种方法是与我国养老保险改革以及财政、税收制度改革的现状相吻合的(成志刚,2002)。第三
6、种观点,未来我国社会保障的筹资模式应当是复合式的,收费与收税并非是有你没我、互相取代的关系,没有哪一种筹资方式能够独立满足社会保障巨大的资金需求收费抑或收税与社会保障的模式和项目选择有关。税费各自有其存在的依据,不能相互替代。但是,开征社会保障税是大势所趋,不可逆转,收费只能是对收税的补充(王怡、刘晶,2004)。三、基金运营模式批注[微软用户6]:横向归纳性叙述随着我国社会保障基金筹措由现收现付制向部分积累制转化,养老基金投资运营是社会保障制度改革的重要之三方面课题(蔡兴杨,1997)。当前我国社会保障基金的主要投资仍是银行存款、国债和社保定向
7、债券,一小部分投资于企业债券、股市及其他证券市场。在保证了安全性的同时,保值增值成了社保基金管理的面对的难点和挑战,社会保障基金运营模式也一直是热点问题之一,涉及社保基金进入资本市场、投资运营多元化、市场化、管理模式、余融工具选择等多方面问题。几个典型的观点如下:第一种观点,养老金进入资本市场是最终选择,但条件尚不成熟。这种观点认为,从理论上讲,一个完全积累制的养老金计划必须成为资本市场中的机构投资者,才能使其得到一个长期稳定的投资回报。一个稳定和繁荣的资本市场才能使养老金储蓄能够通过这条渠道转化为高效率的投资,并且分享投资的收益进而使我国的社会
8、保障制度改革最大限度地维护经济增长的整体效率。但是在我国,由于资本市场长期以来一直处于高风险状态,同时也由于没有一个完全积累的养老金基金
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