规范工程建设招投标市场

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1、◇工程科技◇科技目向导2013年35期规范工程建设招投标市场孙涛(秦皇岛市建设工程交易中心河北秦皇岛066000)【摘要】《招标投标法》颁布十年来，招投标管理也从计划经济时期的政府运作管理发展为市场经济时期的市场服务、政府监管的新格局。【关键词】完善制度；创新模式；加强监管《招标投标法》颁布十年来，招投标管理也从计划经济时期的政府价提供保障。运作管理发展为市场经济时期的市场服务、政府监管的新格局随着(4)对招标代理机构实行竞争比选制管理。为使市场竞争环境更市场经济的快速发展．在新形势下，招投标监管工作也出现了许多新加公开透明．从源头上杜绝腐败行为，招标代理机构的选用由《招标

2、投情况、新问题，有待我们在工作实践中，不断创新监管模式，完善制度标法》“招标人有权自行选择招标代理机构”转化为：政府投资项目采体系．营造统一开放、竞争有序的市场环境．共同推进工程建设招投标用以公开竞争方式为主的比选模式确定招标代理机构，同时，明确竞市场健康发展。争比选的时限、内容和程序以及招标的主要程序，排除业主干扰，使中1．新形势面临新考验标代理机构按照预先规定的程序进行操作．不失为监管市场主体招投随着我国经济的快速发展．城市建设也驶入了快车道．工程建设标行为的措施之一的规模逐年增加，公开招标投标的比例在大幅度提升，《建筑法》、《招3．新课题需推陈出新标投标法》等相关法律

3、、法规的运行也已进入了一个新的阶段．随之也健康有序的建筑市场环境．需要市场主体各方来维护、遵守，建设暴露和滋生了一些新问题：．更加规范有序的建筑市场体系．完善市场诚信体系建设、规范招投标(1)资格预审由招标人或其委托的招标代理机构在缺乏监督的情代理机构行为、增强市场主体的维权意识是新形式下摆在我们面前的况下进行，具有一定的倾向性、排他性，给陪标串标提供了机会又一课题。(2)招标人与投标人在总承包交易过程中回避应分包招标的工程(1)信用体系建设亟待完善。目前．建设市场诚信体系建设不到内容．进行违法指定性分包．规避行政主管部门的监管，分包单位选用位，对守信者没有保护，对失信者没

4、有惩罚的问题比较严重，给部分投的随意性较大。标单位弄虚作假、围标串标提供了可乘之机．建立和完善信用体系建(3)静态的固定总价合同，不能适应新形势下的市场经济发展要设．健全诚信激励和失信惩戒机制，规范招投标行为势在必行。求．材料价格变化、人工费的增加、风险和利息变化都真实的反映出变(2招投标代理机构的监管方式有待完善招投标代理机构既是中标总价的静态管理为动态管理的必要性招标人的帮手又是招投标管理机构的助手．它既为招标人的招标过程(4)招标人利用自由选择招标代理机构的机会．相互串通．通过招提供服务．又肩负着向招投标各方提供招投标等相关法律、法规宣传标代理机构的运作，达到其私下交

5、易建设工程项目的目的．扰乱了建的义务．其市场行为的规范与否．对规范市场主体各方行为将起到至筑市场承发包公平交易秩序关重要的作用积极推行招标代理项目责任制．加强对招标代理机构2．新举措应对新情况承接业务后的行为管理不断提高代理从业人员业务技能．推行岗前如何应对新情况，破解新难题，为保护市场主体各方合法权益．应培训、绩效考核等制度．逐步建立代理从业人员信用档案。逐步规范和以法律法规为依据，在监管的广度和深度上进行有益尝试和探索监督其行为：发挥招标投标协会的作用．进一步完善工程招标投标行(1)对工程招标资格预审实行全过程监管。资格预审是工程招标业自律机制．建立行业技术规范、行业行

6、为准则，构建更加规范有序的的重要环节，以往实行缺乏监督的备案式管理资格预审结果方式随意服务平台。性较大，给虚假招标和陪标串标提供了可乘之机。为从源头上解决这(3)工程担保作用有待挖掘。为进～步建立完善建筑市场管理体一问题，可将政府投资项目资格预审纳入全过程监管范围．在有形市系和市场运行机制．提高合同履约率，降低工程风险，保障从事工程建场内、由专家评审委员会对潜在投标人进行资格审查，以解决其过程设活动各方的合法权益．维护社会稳定．全国各地市在工程担保方面不公开、不透明，存在的弄虚作假和排斥潜在投标人的不规范行为．力都采取了相应办法．为合同履约提供了有效保障。但也存在：主合同求

7、从源头上杜绝虚假招标和陪标串标的不法行为(施工合同)双方对各自保证人的责任认识不清。没有准确理解自己被(2)对工程施工分包招标实施预期管理目前国家对工程施工分保证人的法律地位：保证条款不够详尽，实行赔付细则欠缺：签订保函包招标尚未有明确的规定，使得招标人利用施工总包单位．将施工分后互不告知、互不交换、互不履行；工程担保额度较低，不能彻底解决包私自发包的现象普遍存在，这种现象严重影响了市场秩序．并给国工程款拖欠问题：担保保证期间没有随实际施工工期而调整．担保期家造成了巨大损失对以暂估价形式包含在总承包范围内的分包工程