两会教育提案.doc

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1、两会教育提案——聚焦教师提案关注：就近入学存在的问题　　科学统筹划片分类处理问题　　2014年，教育部要求到2015年，19个大城市所有县(市、区)实行划片就近入学政策，100%的小学划片就近入学。但，实施这一政策面临很多问题，甚至已在社会上引起了较大风波。例如，北京市一些重点学校旁的所谓“学区房”房价直线上涨，个别极端房价高达每平方米30万元，单月涨幅达12.5%，且供不应求。从调查情况看，我国目前并没有充分做好义务教育划片招生的各种政策应对和工作准备。　　为此，九三学社中央向全国政协大会提交《关于解决义务教育划片就近入学存在问题的建议》提到：

2、科学统筹划片，分类处理问题，制定划片入学政策应统筹考虑区域学校布局、生源规模与学校承受能力等多种因素，分类、分级解决矛盾；加大政策宣传，实施阳光招生；推进均衡发展，实施划片就近入学和提供选择性教育应同步发展；鼓励引导社会资源创办民办义务教育学校；各级政府和主管部门应对政策执行给予“内容”和“标准”指导。　　提案关注：农村教师　　建立灵活多源的农村教师增量机制　　随着我国社会经济的发展和城镇化进程的推进，农村地区的教育格局和教育资源分配呈现出新情况和新问题，农村教师队伍的稳定与建设存在着诸多严峻挑战，主要表现为：农村教师待遇差，工作任务重，人员流失

3、严重；农村教师职业长期以来缺乏社会认同；师资力量薄弱，结构不合理，教学质量难以保障。　　为此，民盟中央向全国政协大会提交《关于稳定农村中小学教师队伍的提案》建议道：1、明确各级政府责任，逐步建立省级统筹义务教育学校教师工资保障机制。2、提高农村教师的福利待遇。财政单列支出农村教师津补贴，增加农村教师岗位津贴，财政给予教师一定的住房补贴。3、加快农村教师人事制度改革。4.建立灵活多源的农村教师增量机制。　　提案关注：农村师资　　　　"基本编＋机动编"破解师资短缺　　我国农村教师编制测算"标准上超编"，但"现实中不足"，需要进一步调整。　　为此，民进

4、中央向全国政协大会提交《关于进一步调整我国农村教师编制的提案》提到，农村教师编制的核心问题是改变教师的配置方式，采用"基本编+机动编"的方式使农村地区教师数量能够满足正常的教学及相关工作的需要。　　提案聚焦：教师流动　　轮岗可与职业生涯发展挂钩　　义务教育校长教师交流轮岗具体实施意见已于2014年正式出台。然而，民进中央在全国范围内的调研发现，这项缩小区域、校际教育发展水平差距的交流轮岗政策在具体执行中仍存在一些不容忽视的问题。第一，配套措施缺位，部分区县敷衍政策，甚至有区县抵制或架空政策，政策执行不力；第二，部分城镇学校选择表现不佳或新任教师交

5、流轮岗，部分学校甚至将支教或交流作为惩罚手段，挫伤了教师的积极性；第三，流入学校对交流轮岗教师管理乏力，交流轮岗教师工作态度消极，反而给学校管理工作带来消极影响；第四，交流轮岗周期一般为一年，时间过短，使教师、学生难以适应。　　为此，民进中央将向全国政协大会提交《关于进一步推进义务教育校长教师交流轮岗》的提案，建议有效结合教师的初次配置与二次配置政策，初次配置强调均衡，二次配置试行全员双向交流轮岗；将校长教师的交流轮岗与其业绩考核、职业生涯发展挂钩；制定交流轮岗校长教师工作评价标准，强化流入校管理权限；依据教师层次和学科特点，丰富交流形式，骨干教

6、师主要负责指导流入校教研和教学，一般教师负责正常教学活动，小学科教师采取"巡回走教"；充分考虑薄弱校、农村学校对教师的学科与数量需求，制定年度工作计划；增加农村教师岗位津贴、补贴力度，改善其工作和生活条件，增强对优秀教师的吸引力。　　提案关注：免费师范生　　　　建立边远地区从教激励制度　　民进中央在《关于进一步完善免费师范生教育政策的提案》提到，免费师范生教育政策存在实行范围小，招生与教师实际需求不符，缺少评估审核、考核淘汰、流动与退出机制，约束多，且激励与支持性政策不足等问题，导致学生毕业后从教意愿不强，政策效果大打折扣。　　为此，建议：第一，

7、以中西部地区地市属与省属师范院校为重点推进免费师范生教育政策。第二，制定科学合理的招生计划，确定每年免费师范生的招生总数、区域分布、专业及学历层次等。第三，增加面试与职业性向测试环节，完善选拔机制。第四，建立适宜的免费师范生培养模式与机制。第五，建立健全免费师范生考核与淘汰、流动与退出机制。第六，调整服务期限为6年，建立待遇享受与服务年限相对应机制，建立农村特别是边远贫困地区从教的特殊奖励与激励制度。　　提案关注：大学生就业　　大力发展"大学生密集型产业"　　就业是民生之本。我国高校毕业生2014年达到727万人，创历史新高。当前，高校毕业生就业

8、难表现为四个矛盾：毕业生规模增速快与就业岗位增速慢、甚至局部减少的市场需求性矛盾；就业岗位冷热不均的专业结构性矛盾；用人单位用人意愿与毕