关于提高微型企业发展质量的思考.doc

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1、关于提高微型企业发展质量的思考关于提高微型企业发展质量的思考发表时间：2012-8-2420:57:38县工商局关于提高微型企业发展质量的思考“数质并举，既要完成发展数量，更要注重发展质量。”这是今年微型企业发展工作的总体要求。抓质量就是抓经济。过去，工商部门一度担负个体私营经济的发展职责，后来，国务院对国家工商总局的三定方案作出调整，划出了发展职责。目前，从国家层面看，工商部门仅仅担负广告发展职责。但在重庆，工商部门还担负微型企业发展职责，这是市委市政府交给我们的任务，因此，抓微型企业发展质量的提高，是工商部门的重要工作任务。一、

2、清楚界定微型企业发展质量的衡量指标要抓好发展质量，首先要明确衡量微企发展质量的标准。尽管目前全市对微型企业发展质量没有具体的界定，但可以根据经济常识和微型企业发展工作的实际，理出一些思路，明确—定标准：（一）企业成活率。这是检验发展质量最基础的数量耍求，要明确企业成活率，就要理解企业生存周期，目前，全市还没有权工商户现在很多没有缴税了，但微型企业不一样。个体户是自然人，是单个的经营主体，而微型企业是独立的法人单位和非法人单位，是集体，无论从市场主体的组成上，还是从体量上分析，都高于个体户标准。因此，微型企业的税收贡献率，一定要高于个

3、体户的水平,只有这样，才能被社会认同和接受。如何确定税收贡献率，复杂问题简单化，就用两个数据来衡量，一是落实扶持政策的税收返还额，二是国税、地税收缴的税收量，看总量大小，看户均纳税多少。（四）就业贡献率。就是微型企业提供了多少就业岗位，市委市政府作出发展微型企业的重大决定，就是以创业带动就业，以就业带动民生，以民生促进稳定，因此，捉供就业岗位的多少是检验微型企业发展的重要质量指标。目前的一个基本情况是：申办创业时候，审批财政扶持资金时候，屮报就业人数较多，而实地抽查经营情况，不少企业比屮报的少，有的实质上就是创业者个人经营或者家庭经

4、营，这个现状一定要改变。提高微型企业就业贡献率的关键和必经之路还是靠企业的发展，只有通过发展才能提高就业率。（五）经济拉动效应。就是发展微型企业对当地经济起到了什么拉动作用，发挥了什么带动效应，形成了什么产业链条等。这个从表而上看，有些空洞和抽象，但仔细分析，也是很具体的，发展一户企业，带动一方经济，就是最形象的表述。此外，还有维护社会和谐稳定，破解农村留守儿童、空巢老人等社会问题方面等指标衡量因素。二、提升微型企业发展质量的关键环节衡量质量的标准明确了，推动工作才有明确的导向，抓工作才有着力点。具体来讲，应抓好以下三个关键环节的工

5、作：（-）坚持实地审查，把好入门关。凡是网上申请创办微型企业的，工商所对于初步具备条件的对象，一定要进行实地调查，市微型企业办公室在微型企业巡查监管制度设计上，没有设定创业实地巡查这个程序，规定的第一序列程序巡查是开业巡查，但实际工作中，创业巡查很重要很关键，对创业者能力、经营场地、经营项目的可行性等进行综合分析和判断,选择好发展对象，把那些真正具有创业意愿和创业能力的人选入发展行业，防止假创业真套钱的进入，是提高发展质量，降低财政扶持资金风险的最基础、最关键性环节。（二）加大培育力度，提高整体质量。抓培育，首先就是要抓“1+3+3

6、"政策的落实，在担负的财政扶持资金审批上，要按照程序规定提髙办事效率，让扶持资金及时发挥作用，这是最基础的扶持工作。现实工作小，有一个充满矛盾的问题存在，就是企业急于启用扶持资金,工商部门又担心扶持资金的使用风险,要防范套取资金的情况出现。工商部门不把关要失职,把关过严就给企业带来不便，企业为此产生意见。这是一个度的把握，总体要求是既要注重程序，又要捉高审批效率，尽职尽责将方便和快捷带给企业。同时，还耍后续抓好税收返还、银行贴息贷款等扶持工作，税收返还手续也复杂，时间也很长，不少企业也有意见，工商部门要抓好与税务部门的工作衔接，争取

7、返还及时到位。关于贴息贷款的落实，这个与企业发展最直接，关系最密切，应做好工作协调和贴息协调。同时，通过巡查等工作了解企业生产经营中的困难，帮助企业解决生产经营中的难题，一个小小的帮助，或许就帮企业渡过一个难关。（三）突出特色.