关于小城镇发展规划的思考.doc

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1、关于小城镇发展规划的思考一、突出重点，搞好小城镇总体布局。在全国范围内，小城镇发展是全局性的大战略。们这种抓小城镇建设是虚，行捞取政绩是实之风必须坚决遏制。突出重点，搞好小城镇总体布局至少耍解决三个问题。小城镇作为重点发展乡镇并不矛盾，所谓大战略就是要推动全镇必须具冇…定规模才能发挥辐射和带动作用。小城镇内涵包括两个层次，一个是国家或省的近期与远期规划，短期与长期发展的关系。因此，所有乡民政府批准建立的建制镇，小城镇建设的实践证明，由于党中央国务院对国营农、林、牧、畐9、渔业等专业场所在地中，达到了一农村、农

2、业和农民问题的高度重视。二、小城镇发展必须突岀重点，稳步健康地推进。小城镇在总体规划上要用大战略思维，大力度实施，实事求是地做好近期规划。因此，小城镇建设规划一是要坚持科学合理的原则，选址要与国家或区域发展规划中的跨世纪、跨地区的大工程，交通大动脉，通讯线路相联系。二是起点既耍有高度，又不要脱离实际，切勿贪大求全求洋。三是小城镇的功能要满足农业产业化的需求，从而使小城镇成为农业生产、加工、流通、服务的载体。四是要把全国市场一体化的要求与木地经济特点相结合，将小城镇融进经济发展分工明确，产业布局合理，大中小城市

3、和小城镇协调发展的格局中，利用大市场形成强有力的经济增长点。三、强化功能，优先抓好基础设施建设小城镇基础设施包括道路交通设施、给水排水设施、电力通讯设施、防洪抗灾设施等。除此之外，还应包括与居民生活密切相关的公共服务设施，如学校、医院、商店、农贸交易市场；车站和码头等。小城镇的基础设施是保证小城镇发展，保证城镇居民生活工作的必要条件，是小城镇正常运转的物质基础，也是小城镇城市化水平的完善，也是吸引外资、外企的基本环境因素。但目前小城镇规划中，大多能注意做好近远期建设规划,而对基础设施规划不够重视，这一方面与基

4、础设施建设资金不足有关。另一方面由于小城镇的基础设施建设投入大、周期长、工程量大，受乡镇领导任期目的影响。基础设施工程相互联系，互为配套，为小城镇的正常运转共同发挥着作用，它的建设需耍有一个较完幣的技术方案引导及协调。这样才冇利于系统地协调整个小城镇基础设施相互之间的功能关系。四、突出特色，兼顾小城镇亮点建设小城镇地处乡村，有着得天独厚的田园风光和自然环境条件，小城镇发展要体现自己的特色，充分利用这些特色优势，打造出各自的特色经济优势，以获得最佳的发展效应。体现特色必须认真处理好儿个关系。一是规划与建设的关系

5、。小城镇发展中冇一条经验叫“三分建设，七分管理”,就是要把管理放在十分重要的地位。二是处理好开发利用与继承保护的关系。从某种意义上讲，特色就是经济，就是效益，就是发展的潜能，也是亮点。三是处理好近期建设与长期可持续发展的关系。近期建设既是利用和发挥优势，也是积极地继承和保护的具体体现。还耍特别注意其他特色,如工业型的就包括传统老字号的作坊、制造、冶炼、化工、采矿等。四是在小城镇建设中，把特色经济搞上去，取得经济、社会、环境的综合效益,打造有别于其他小城镇的亮点。五是基础条件差的乡镇，要因地制宜结合自身特点找准

6、突破口，发挥优势，逐步发展并做大做强。五、建保结合，重点保护小城镇生态环境小城镇环境承受能力低，一口生态环境遭到破坏，治理的难度大，代价高。因此，要注意协调建设与保护的关系，把处理好发展与环境的关系放到突出的地位。重视小城镇的生态环境建设。一是合理开发利用资源，无论是发展小城镇经济，还是搞市政工程建设，都必须考虑可持续发展。二是创造良好的小城镇人居环境，搞好小城镇的绿化，改善和提高居民的生活水平和质量。三是在绿化建设中要牢固树立生态观念，在绿化植物的选用和配置上，应当优先考虑生态环境效益，兼顾“造景”和“美化

7、”的原则。六、量力而行重在培植经济增长点小城镇发展要做到量力而行，要加大配置木地区经济增长点的力度。要立足本地实际，充分考虑到自身经济社会发展水平。在小城镇建设的资金筹措上，要积极配置本地经济增长点，不能坐、等、要、靠。一是将小城镇的公用基础设施建设采取合理收费，以解决其部分投入。二是对公用基础设施实行招投标，中标者先带（贷）款建设，实行谁建设谁受益，谁投资谁受益的原则。三是通过银行贷款，根据小城镇近期和长远发展规划，相应增加信贷资金。加大引进外资外企的力度，培植本地的经济增长点，为小城镇发展创造经济条件。因

8、此，在政策上要为外來企业提供优惠条件,创造和谐的社会环境。耍加强城镇公用基础设施的建设，就是创造良好的发展和留人（企业）环境。但在引进外企时，必须考虑其经济效益，社会效益和环境效益的统一，注意不要把那些被大中城市淘汰转嫁到小城镇来的，污染严重，经济效益低，见效慢的企业引进来，以免造成生态环境更大的破坏，影响小城镇的稳步健康发展。