企业安全管理的误区与建议.doc

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1、企业安全管理的误区与建议近五年来，笔者通过对80家企业（以央企为主）的调研审核，通过与各企业各层管理人员及一线员工的访谈、现场调研与测试、查阅文件记录资料，归纳这些企业安全管理误区主要如下：管理碎片化制度不严谨规章制度是企业的内部法规，企业制度重复、自相矛盾和制度的不健全等问题同时存在。一方面，企业职能部门往往因政府部门耍求、上级领导意图，起草人员未花时间认真了解企业血临的实际情况，也未真正学习理解其他企业的好经验，而是图省事、走捷径，照搬其他企业的规章制度,导致同一事项有好几项制度。如一家发电厂的管理体系就有质量管理体系、职业安全健康管理体系、环境管理体系、计

2、量管理体系、政工管理体系、集I才1的安全管理体系和安全生产标准化，加上电厂历年形成的管理规章制度，每年下发的关于安全管理的红头文件还有三四十份。另一方面，有些事由于大家都未想到又缺乏相应的制度。由于管理碎片化，致企业安全管理制度既重叠又不完善。管理人员未从整体认识把握安全规律，制度建设缺乏总体和顶层设计，最终制度成为摆设。作风不实追求形式主义事故发生的根本原因一般是管理不到位，不到位的原因又在于作风。作风问题主要表现在思想作风上不实事求是、不依靠群众、不脚踏实地；工作作风上文牍主义较严重，滥发文件，满足于在办公室批阅处理公文,一味靠文书表格解决问题。企业管理人员

3、和技术人员下基层的时间少了，与一线员工探讨问题、亲身示范讲解管理要求和技术要领更是少见。一旦出现问题或发生事故，管理人员就指责员工素质不高、能力欠缺、责任心不强，很少反思自身是否为员工创造了条件，是否以身示范去指导和帮助员工理解规定。尤其在反违章问题上，管理人员不愿去了解和思考违章的过程和发生的原因，经常以通报罚款了事。如一家电厂的安全生产奖惩规定中，关于违章处罚有30页、上千条，反映了以罚代管倾向。由于大多数企业管理人员是技术干部出身，因专业突出被提拔到各层级管理岗位，管理上一味强调控制与考核，在与人打交道方面的能力有所欠缺。很多企业将制度建设与安全文化对立起

4、来。安全文化建设缺乏恰当的切入点，手段匮乏，空对空，初期聘请咨询公司提炼总结安全理念，编制一大本企业安全文化手册，然后再搞一些大规模的宣传活动，安全宣誓、安全签名，照搬国内外一些公司的某些做法，组织员工学习安全理念和安全文化手册，之后宣布安全文化建设取得阶段性成果便归于沉寂。这些安全理念通常是“安全第一，预防为主”或咨询人员想出来的空泛标语，制造一些牵强附会、逻辑混乱的概念，与企业多年沉淀的文化底蕴和员工心理不匹配，唱高调、空喊口号。杜邦的STOP（SafetyTrainingObservationProgram,即杜邦安全训练观察计划），通过行为观察建立良好的

5、上下级关系和培养安全意识，本是很好的方式，但在一些企业中变成了规定每月至少3条的相互举报。口本的“手指口述”是一种很好的安全确认方法，但在一些企业中却流于形式成了表演，而真正需耍安全确认的重耍环节却没有。这些走样的安全文化建设，反映了这些企业与咨询公司未将安全文化建设与企业制度建设结合起来，未将国外的先进经验与企业自身实际结合起来。对严格安全管理有误解事故频发，所以需要严格安全管理。很多企业初衷是强化安全管理，但对于什么是严格存在以下误解。一是将严格等同于层层加码。如某集团给下属省公司下达考核指标是不发生死亡，省公司给生产企业下达考核指标是不发生重伤，企业给部门

6、和车间下达考核指标是不发生轻伤，部门和车间给班组下达指标是不发生违章，如超出考核指标，相应层级领导不能评先评优，所有人员奖金都会受影响。并被告知之所以层层加码，是为了从严管理，确保冃标的实现。表面上班组不发生违章，部门车间则不会发生轻伤，企业不会发生重伤，省公司不会发生死亡。但班组不发生一次违章何其困难？如此不切实际的考核并不能调动员工积极性，反而会导致不安全行为、险肇事件和轻伤瞒报，不利于事故预防。二是将严格等同于繁琐。一个风险3步就可充分控制的，现在增加到5个步骤。1份表单就可实现的，现在要3份表单，而口每份表单栏数增至十来项。还有，班前、班后会现在也要详细

7、的文字记录，原每周1次的安全学习，现在改成每天1次。大量时间精力浪费在没必要的审批和记录填写中。如一家企业的特级动火作业要经6道审批手续，第一道是班长，最后一道是总经理，但发现动火条件和措施并不符合要求也被层层批准。经询问，班长讲后面的审批人会把关，总经理讲前面的人已把关，中间环节的认为前后都有人把关。三是将严格等同于粗暴。一些安全管理人员认为板起面孔训人骂人是严格要求，但员工并不认可。真正的严格应从员工角度处理事情、解决问题，对员工关爱是为了员工的安全；而简单粗暴往往是从自身角度出发，是自身不良情绪的宣泄。进入21世纪以来，人性化安全管理已成潮流，但一些管理人

8、员片面将人性化管理完全等