当前挂钩扶贫工作的实践与问题思考.doc

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1、当前挂钩扶贫工作的实践与问题思考当前挂钩扶贫工作的实践与问题思考贫困是全球面临的严峻挑战。近年来，中国创造了一个关于经济增长和减少贫困的记录和奇迹，贫困人口总量由2.5亿人减少到2000多万人。“八七”扶贫攻坚计划实施以来，在上级党委、政府的正确领导下，云县同全国各地一样，积极开展了有组织，有计划，大规模的扶贫开发工作，取得了显著成效，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。在扶贫开发过程中，省'市'县122个（省级2个'市级12个、县级108个）各级党政机关、企事业单位挂钩扶贫云县108个重点贫困村，起

2、到了不可低估的作用，挂钩扶贫由此成为云县扶贫开发工作的重要组成部分，为云县扶贫开发各项任务顺利完成作出了重要贡献，加快了贫困群众越温的步伐，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。一、挂钩扶贫成效一是做到“三个落实”。即领导落实'责任落实'工作落实。自1996年以来，各挂钩单位情系贫困村和贫困群众，想贫困群众之所想，急贫困群众之所急、谋贫困群众之所谋,以高度的责任感和使命感，积极开展挂钩扶贫活动，帮扶力量不断加强，帮扶范围不断扩大'帮扶实效不断提高。各单位把挂钩扶贫工作提上重要议事日程，坚持一把手负总责,分

3、管领导具体抓，做到领导落实。同时，各挂钩单位制定了明确的目标和具体的帮扶措施，做到责任落实，并把挂钩扶贫纳入年度目标考核。在挂钩扶贫中，各挂钩单位工作到村,帮扶到户，定期不定期深入挂钩村和农户中开展调查研究,及时了解新情况、解决新问题，力所能及地为挂钩村和贫困群众办好事实事，做到工作落实。二是达到了“三个帮助”。即挂钩扶贫加强了班子'明确了路子'教会了法子。加强班子：在挂钩扶贫中帮助挂钩村搞好基层班子建设，选好脱贫致富带头人，不断增强基层组织的凝聚力、战斗力和创新力，为实施扶贫开发的各项政策，顺利开展挂

4、钩扶贫工作提供了组织保证。明确路子：挂钩单位转变观念、理清发展思路、制定发展规划、找准帮扶重点'寻找符合村情的脱贫致富的路子，帮助挂钩村发展生产、改善条件。教会法子：挂钩单位采取多种形式，对贫困群众开展科学文化和实用技术培训等，使农民成为“明白人”,帮助农民换脑筋'出主意、想办法、教会做法。三是实现了“三个促进”。即：帮助贫困户发展种养业，促进了贫困农民收入的增加，帮助挂钩村搞好基础设施建设,如改水'路、电'村容村貌等，促进了贫困农民生产生活条件的改善。帮助挂钩村加强培训和智力扶贫，送文化、科技、卫生'

5、法律进村，送贫困户子女上学、改善办学条件等，促进了贫困农民综合素质的提高。二、挂钩扶贫存在的问题虽然挂钩扶贫取得了较大成绩，积累了一些成功经验，但也存在着一些亟待完善解决的问题。一是救济式扶贫多，开发式扶贫少。多数单位对挂钩村和贫困户是资金、物资的直接输入，只能解决眼前的困难,不能真正使帮扶对象的自我发展能力得到根本性的提高，对如何理思路，按规划、调结构'增加收入、提高素质、增强造血功能等开发式扶贫少。二是扶眼前利益的多，扶智能的少。一些挂钩单位只重视眼前见得着、摸得着的投入扶持，而对长远的智力扶贫缺乏

6、综合考虑和投入。三是单向扶贫多、互动扶贫少。多数挂钩单位只重视自身参与扶贫工作，积极为贫困群众捐物捐资做好事实事，但更多没有注意调动村上'贫困户的积极性，以及帮扶与被帮扶的相互关联性，没有形成互动式的扶贫，造成了一些贫困群众无能为力，听天由命和“等、靠、要”的思想，被动等待扶贫。四是直接捐赠多，加强管理少。一些挂钩单位只重视捐资捐物，忽视了对捐赠资金、物资的管理，使挂钩扶贫带有一定的盲目性。五是模式化扶贫多，因地制宜的少。一些挂钩单位没有很好地分析挂钩村和贫困群众的致贫原因，没有根据帮扶对象的具体情况帮

7、助选择符合当地实际脱贫致富的方法和路子，把挂钩扶贫的基点放在捐物捐资等模式化扶贫上，因地制宜开展扶贫的少。三'对挂钩扶贫工作的思考一是要把握三条原则。针对存在的问题，今后一段时期挂钩扶贫工作应坚持“开发式扶贫、因地制宜、引导扶持”这条原则，这样才能从根本上改变挂钩村的落实面貌，改善贫困群众生产生活条件，提高人均富裕度水平，从而达到挂钩扶贫效果。二是要抓好“思想'管理、科教、领导”四个环节。抓思想，帮助贫困群众树立新的观念和新的理念；抓管理，指导贫困群众建立使用扶贫捐赠的良性机制，杜绝漏洞，预防腐败；抓科

8、教，帮助贫困群众增强自身发展的能力早日脱贫致富；抓领导，推动新阶段挂钩扶贫工作再创新成绩。三是要搞好六个结合。即坚持扶贫扶智与开展扶贫助学活动相结合；挂钩单位发挥自身优势与提供优惠政策相结合;改善贫困群众生活环境与提高文明程度改变陈规陋习相合；扶持贫困人口脱贫与促进地方经济发展相结合；挂钩到村到户扶持与可持续发展相结合；特色产业开发与«_二_”发展战略相结合。