局申嘉公路项目变更索赔经验材料精选.doc

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1、强化变更索赔管理意识深度发掘变更索赔机会创造效益—中铁**局申嘉湖公路项目变更索赔经验交流材料二OO四年公路市场竞争异常激烈，市场鱼龙混杂，许多公司在“最低价中标”的形式下做出了“最低价抢标”的无奈抉择，在此背景下，中铁**局中标申嘉湖高速公路项目，项目中标净价3.64亿元，项目初期测算亏损4800万元。在施工过程中，经过不断的变更索赔，2008年竣工结算价累计已达到4.96亿元，期间变更索赔1.32亿元实现了扭亏为盈。在项目的整个施工管理过程中，项目团队积累了丰富的变更索赔经验，现结合项目中的一些具体案例对变更索赔经验进行归纳总结，但是由于建设

2、工程项目具有特殊性、单一性，其中一些成功的案例不具备复制性，但是其变更索赔的理念和思路，很具有借鉴和学习的价值。第一，项目管理层应具有对变更索赔的主动认知、主动作为的冲动。申嘉湖高速公路项目是低价中标，中标价格远远低于了成本价，工程上常说“低价承揽，索赔赢利”，申嘉湖项目唯一起死回生的手段也就是变更索赔，如果变更索赔不成功，那么将会给项目和公司造成巨大的经济损失。项目领导班子从上场开始就清醒的认识到这一点，项目已经无路可退，只能将压力转变为动力，因此对变更索赔的主动认知和主动作为变得尤为重要。项目从一开始就13成立了变更索赔领导小组，制定了变更索

3、赔管理办法，明确了奖励机制。虽然这些都是所有项目都必须做的工作，但是申嘉湖项目并没有将这项工作流于形式，而是将变更索赔工作的实质和理念灌输到每个管理者的思维当中并长期不懈的坚持下去。同时项目对计划合同部的人选也进行了认真选定，计划合同部是变更索赔的主要牵头部门，具有丰富施工管理及合同管理经验的人选，对变更索赔工作的开展具有重要作用。第二，项目管理层要具有强烈的变更索赔意识,项目从中标开始起就要这种意识，并把这种意识贯穿始终，对施工过程可能发生的变更索赔进行提前分析及预测。变更索赔管理首先是对人的管理，对人的管理首先落实到人的观念、人的意识上，变更

4、索赔意识的建立来源于丰富的施工经验、合同管理经验及积极主动性和创造性思维。许多事情往往是“只有想不到，没有做不到，只有先想到，才能去做到”，如果没有想到，或是虽然想到了，但主观努力没达到，这样变更索赔只能挂在嘴上，落实不到行动之中。［案例1］水中桩不平衡调价申嘉湖项目招标工程量清单中水中桩数量仅2390m，设计人员对水中桩界定的条件是流动的水中（如河道），而根据我方现场考察，和尚荡大桥一万多米桩基均位于鱼塘之中，能否界定为水中桩，很具有争议性。因此在正式业主合同签订时的不平衡报价调整中，我们将水中桩φ1.2m的单价从原报价870元/米提高到125

5、0元/米，施工过程中，虽然业主对水中桩的界定及确认做出很多严格限制，但经过努力现场确认了水中桩18662m，仅此一项还未开工就先创效709万。13［案例2］施工图出图之前取消部分低价项目申嘉湖项目上场后在业主红线征地未解决、施工图纸还未完全到齐的情况下，积极努力做业主和设计院的工作，对一些单价较低但施工成本很高的项目（φ1.7m-φ2.0m大直径灌注桩）做工作取消，对工程量清单中单价有利可图的项目进行调整，极大的降低了施工成本。［案例3］沙包墙不平衡报价申嘉湖高速公路乍嘉苏保通工程主要是对既有线路乍嘉苏高速公路进行临时改道，施工过程中进行变更报价

6、。改道工程中设计图纸提出用砂包墙（蛇皮袋装砂垒成墙体）对线路的起端及末端进行封道，砂包墙作为安全及附属设施，在工程量清单600章内新增细目并报价，设计数量为58m3。对该砂包墙进行报价时，根据计划合同部人员仔细分析，既有线路改造时，高速公路两边护栏因加宽需要将全部拆除，此时车流仍需正常通行，必须采取可靠的安全防护措施，砂包墙以易施工、防撞性能好将有可能成为隔离车道的首选，如果选用，施工过程中的数量将远远大于设计的58m3，因此将变更报价由80元/m3调整为3000元/m3，单项总价为17.4万元，由于乍嘉苏保通工程变更组价涉及3000万元，区区十

7、七万元并未引起业主重视，顺利通过业主认可并签订合同。设计图纸内的砂包墙施工完成后，在高速公路加宽改造时，砂包墙果然被作为隔离车道的主要安全设施，最后施工确认数量732m3。经过不平衡报价，砂包墙总价为732m3*3000元/m3=2196000元，砂包墙施工成本仅为732*80元/m3=58560元，获取经济利益为2196000元-58560元=2137440元，仅仅七百多方砂子，经过不平衡报价调整，合理合法的取得利润21313万元，而根据与业主签订的补充协议，即使竣工后工程量增减超25%，也不再对单价进行调整。以上三个案例，均是申嘉湖项目在施工

8、前完成的变更，投入成本很少，而收益巨大。这说明变更索赔不仅仅是施工过程中的事，在施工之前这些工作已经可以展开，前提就是强化变更索赔意识，