优质高中“指标到校”政策的实施效果——以山西省晋中市为例-论文.pdf

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1、决策参考教育发展研究2014．8优质高中“指标到校"政策的实施效果以山西省晋中市为例囹王帅摘要：优质高中招生名额分配到区域内初中学校(简称“指标到校”政策)是普通高中招生制度改革的重要内容，旨在引导初中在校生源的均衡配置，改善教育均衡和扩大教育公平。山西晋中经过多年探索，为优质高中“指标到校”政策提供了有价值的实践样本。这项政策使原本涌入县城的择校生向农村初中回流，缓解了城区优质初中的“择校热”，恢复了农村薄弱初中的生机活力。农村学生上优质高中的机会明显扩大，初中素质教育水平也得到一定提升。但同时也引发了中考“同分不同命”现象，以及与初高中教育质量、高考升学率和城

2、镇化发展相关的争议。关键词：高中招生；指标到校；教育均衡；教育公平优质普通高中招生名额分配是中等教育考试招质普通高中招生名额分配的比例范围。推行“指标到生制度改革的重要内容。2010年7月颁布的《国家校”政策的实践始于2000年，从最初将优质高中统中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》招指标的5％分配到初中学校，到2012年逐步扩大要求，“实行优质普通高中和优质中等职业学校招生到80％，2013年最终达到100％(如表1所示)。名额合理分配到区域内初中的办法，切实解决区域表1山西晋中优质普通高中“指标到校”占统招指标的比例内义务教育阶段择校问题”。

3、同年l2月，国务院办公年份I2000l20001l2002-2006l20072008I2009l2Ol0I2011—2o12l2013比例l5％l10％I20％l30％40％l50％J60％I80％l100％厅发布《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，数据来源：晋中市教育局在推进义务教育均衡发展的试点中，重申实行优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法。山西优质高中招生名额分配到初中学校的比例是以省晋中市被列为试点省市之一，本文即以山西省晋普通高中统招生计划数为基数，高中择校生计划数①中市为例，考察优质高中招生名额分配的实施状况，以及特长生人数则不包含在内。

4、以2012年推行的并对其实践效果进行总结分析。80％指标到校为例，将优质高中学校招生计划的总名额数，减去择校生和特长生计划人数，再乘以一、“指标到校”政策的实施状况80％而得出的数字，即为该年度用于初中学校指标优质高中招生名额分配到区域内初中学校，是到校的总名额数。2012年晋中市15所优质普通高建立在优质高中对区域内初中学校产生辐射影响的中的指标到校名额情况如表2所示。基础上，以促进初中在校生源均衡配置为切人口而经计算，实行高中统招生计划的80％指标到校政进行的中考招生制度改革举措。这项举措又被简称策后，高中招生的生源结构为指标生约占实际招生人为“指标下放”或“

5、指标到校”政策。数的60％以上，择校生约占16％，扣除指标到校名额山西省晋中市经过长期的探索实践，以扩大教的统招生约占16％，此外是占比很小的特长生。育公平、促进义务教育均衡发展为目标，逐步扩大优为将指标到校名额公平合理地分配到各所初中王帅／北京理工大学教育研究院博士研究生(北京100081)——46——优质高中“指标到校”政策的实施效果——以山西省晋中市为例表22012年晋中市示范普通高中指标到校名额·t~z[1]临消亡的农村学校获得了重生的机遇。具体政策调学校名称招生总数统招生择校生特长生指标生整如表3所示。榆次二中800l3113314522表32010—2

6、013年山西晋中经纬中学450657550260优质普通高中“指标到校”的政策规范榆社中学90015O150600年份2O102Ol120122013左权中学850142142566(2OLO年初中毕{2Ol1年初中《关于2o12年示范普通《关于2o13年优质普通和顺中学650l08108434文业与高中阶段学毕业与高中阶高中招生名额分配到初中高中招生名额1oo％分配件校招生工作实施段学校招生工学校的指导意见》．《关于到初中学校的指导意》昔阳中学800133133534名方案》，《关于做作实旆方案

7、5_》做好2o12年示范普通高称好中小学招生编中招生名额分配到所属

8、初寿阳中学800132l338527班和控辍工作的中学校操作工作的通J》规定【》太谷中学600118124701依据初中评估结1指标分配要l按实际参加中考的人数1．根据初中学校实际参考太谷二中700l1ll1728444果分配到校指标，结合初中毕业合理分配到校指标。人数削减指标，将超出的从初中学校应届学生报名参考2、3、4条与2Ol1年一致。指标奖励学生保留率高祁县中学900148150l2590毕业生中择优录人数。5将指标到校总名额的的初中。到取。2、3条与2Olo20％，用于对优秀初中的2、3、4、7条与2o12年平遥中学800128l3327512校2．学生

9、须在户籍所