河北省企业技术创新政策效果分析

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1、第36卷第6期石家庄经济学院学报V01．36No．62013年12月JournalofShijiazhuangUniversityofEconomicsDec．2013河北省企业技术创新政策效果分析闫军印，侯孟阳(石家庄经济学院研究生学院，河北石家庄050031)摘要：技术创新政策对企业开展技术创新活动发挥着重要的催化和润滑效应，它可以有效地促进企业技术创新能力的提升、技术创新环境的改善和技术创新绩效的实现。在深入剖析河北省企业技术创新政策体系现状的基础上，建立了包含1个一级指标、3个二级指标和18个三级指标的企业技术创新政策效果分析评价指标体系和评价模

2、型，从时间序列上对河北省企业技术创新政策效果的纵向发展演变态势进行了评价研究。并以全国30个省区的评价结果为基础，开展了河北省企业技术创新政策效果的横向对比分析，依据河北省企业技术创新政策效果与先进省区存在的差距，提出针对性的对策和建议。关键词：技术创新政策；政策效果；创新能力；创新环境；创新绩效中图分类号：F273．1文献标识码：A文章编号：1007—6875(2013)06—0085—06技术创新政策是为促进技术创新活动、规范技面对科学技术和社会经济发展的瞬息万变，企业技术创新行为而采取的各种直接和间接的政策与措施术创新活动所面临的形势、条件和政策需

3、求也在不的总和⋯，包括技术创新的规划、计划、法律、断变化，相应的创新政策必须适时地调整和优化，条例、办法、指导方针和行为准则。科学完善的技创新政策实施效果分析和评价无疑是重要的前提和术创新政策体系，能够有效地增强企业的技术创新依据。能力，强化企业技术创新行为，优化企业技术创新一、河北省企业技术创新政策体系构成环境，促进企业技术创新效果的产生。改革开放以分析来，我国重视企业技术创新政策体系的构建，相应地制定和完善了相关法规和政策，如税收优惠政随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要策、推动技术扩散的技术市场政策、扶持高新技术(2006—2020)》的颁布和实

4、施，我国相继出台了产业发展等政策；同时，国内众多学者也相继一系列支持企业成为技术创新主体，促进对引进技开展技术创新政策的相关问题研究，陈劲和王飞绒术消化、吸收和再创新的政策体系。河北省在国家(2005)回顾了我国1978年一2000年的创新政策，相关政策体系的基础上，建立了相应的将科技与产将我国创新政策的演变划分为20世纪80年代、业、金融、财税等经济政策相互协调的文件，旨在1991年一1994年和1995年一2000年三个发展演积极推动企业技术创新活动的开展，发挥技术创新化阶段；刘凤朝和孙玉涛(2007)以我国1980在企业生产经营中的重要激励效应(图

5、1)。这些年一2o05年的289项创新政策为样本，以创新政技术创新政策大致可分为4类：策的效力和类别为基本维度，考察了我国创新政策一是纲领性政策，包括科学技术的规划、法的演变历程等等。但是，随着我国改革开放的不断律、条例、指导方针和行为准则等，如2006年颁深入，社会主义市场经济体制的不断完善，原有的布的《河北省人民政府关于实施科技发展“十一企业技术创新政策存在着诸多问题，如技术创新政五”规划的若干政策指导意见》以及《河北省科策政出多门、各项政策缺乏协调配合、技术创新政学和技术发展“十一五”规划及2020年远景目策体系不完备、需求政策未被充分重视等等。标

6、》，它以《国家中长期科学和技术发展规划纲收稿日期：2013—10—29基金项目：国家社会科学基金项目“基于循环经济的矿产资源产业链技术发展路经研究”(11BJY057)；河北省高校百名优秀创新人才支持计划(BR2—124)。作者简介：闫军印(1963一)，男，河北石家庄人，管理学博士，石家庄经济学院研究生学院院长，教授，硕士生导师，研究方向：技术经济及管理。·86·石家庄经济学院学报第36卷第6期要》为蓝本，结合河北省实际制定的，为河北省动，调动科技人员的研究热情。今后的发展指明了方向；三是财政方面的政策，主要包括税收激励政二是人才队伍建设方面的政策，主

7、要包括人才策、金融支持政策等，包括科技开发用品免征进口培养、人才引进、人才福利待遇等方面，如《关税、对大学科技园的税收优惠政策、中小企业信用于在重大项目实施中加强创新人才培养的暂行办担保体系建设、国家重大科技项目金融政策等，如法》、《关于进一步加强引进海外优秀留学人才工《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通作的若干意见》等，综合河北省的人才队伍政策知》等，积极鼓励企业进行技术创新活动，为企可以看出其主要集中在4个方面：(1)积极引进业技术创新创造良好的条件。海外留学人才，为海外人才回国设置绿色通道；四是知识产权保护方面的政策，包括知识产权(2)提高

8、各行业急需人才的待遇，妥善解决其后信息服务平台的建设、专利的申请和保护、打击假顾