上海实施可持续发展战略面临的挑战-论文.pdf

《上海实施可持续发展战略面临的挑战-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、该∠人∠二卜口山≌n引曰人共口∫洲划刀以到日上实施可持续发展战临.自口人们」每朱国宏,。自1992年联合国环境与发展大会之后可持续发展成为全球的共识中国根据自身的发,、展需要和国情特点于1994年制订了《中国21世纪议程中国21世纪人口环境与发展,,—白皮书》作为中国面向21世纪的可持续发展战略并于1996年将可持续发展战略作为与科,“”教兴国战略并列的两大基本战略之一纳入中国国民经济和社会发展九五计划和2010年。,远景目标之中上海作为我国改革开放的前沿有必要也有可能在中国的区域可持续发展中。,,,;领先一步首先上海作为中国最大的经济中心城市具备较坚实的可持续发展基础其次,“,

2、”,迈向21世纪的上海肩负着建设一个龙头三个中心和国际经济中心城市的历史使命,,,;要实现这一目标不能采取传统的发展方式只能采用可持续发展的战略最后上海还有,,,一系列有利因素支持实施可持续发展战略如较快的经济发展速度较高的市民文化素质较、、。,。高的科技水平教育水平法制建设水平等所有这些将大大推动上海的可持续发展然而,这并不意味着上海在实施可持续发展战略上已经具备了所有条件而没有任何挑战.,,。恰恰相反上海实施可持续发展战略不仅面临挑战而且这种挑战是十分严峻的本文致力探讨上海实施可持续发展战略所面临的挑战及应付挑战的策略。、“”一历史遗留下来的不可持续性问题的挑战“”,所谓历史

3、遗留下来的不可持续性问题这里指在上海的经济发展和城市发展过程中,、、形成并积存下来的各种影响上海可持续发展的问题包括人口问题资源和环境问题人类。,。住区问题等这些问题影响未来上海的可持续发展应予严重关注.。,、、。1人口问题人口问题不只是数量问题还有素质问题结构问题迁移和流动问题等,上海人口数量的膨胀由于计划生育工作显著的成效而受到了有效的遏制为上海的可持续发。,,展创造了一个有利的条件但也应当看到上海人口目前已超过1300万在世界特大城市中,。、位居前五位而上海的人口密度更是位居世界前列这也是造成上海住房紧张交通拥挤的。重要原因之一,,上海的人口素质总体水平在全国是位居前列的但

4、与发达国家相比与经济发展目标相,,。,比现有人口素质是不能算高的也不能说是能够满足需要的以人口文化素质为例上海,,,的文化普及程度虽高但高层次的人才数量并不多人才结构也不尽合理很难满足上海持,,续经济快速增长对人才的需求由此可能羁绊上海的经济发展从而也影响到上海实施可持续发展战略。。,再看人口结构以人口年龄结构为例上海65岁及以上人口占总人口的比重到1995年一60一司《社会科学》199了年第9期).,。、已达到117%接近于一些发达国家的老龄化程度上海人口老龄化过程之快提高幅度之。,、,。大是少见的据预测到下一世纪2030年代上海老年人口比重最高可达到30%以上快,。速的人口老

5、龄化不仅影响人口的健康发展更严重的是会制约社会经济的发展这一问题如,,。果得不到有效解决不仅影响可持续发展进程而且会带来严重的社会经济后果。,,最后看人口的迁移和流动改革开放以后外来人口源源不断进入上海已使上海流动,,人口总量超过300万其中大部分流动人口在工作和生活上与上海常住人口并无太大分别已“”。“”,构成实际的上海人口这部分上海人口作为劳动力资源应当加以合理的开发利用而,。作为非常住人口又需要对其加强管理只有这样才能有利于上海的社会经济发展,,、、可见从人口问题上看上海实施可持续发展战略面临人口素质人口结构人口流动,,。等问题的挑战即使是人口数量增长也并非毫无问题仍需在新

6、形势下加以严格控制.。,。2资源和环境问题上海作为一个特大城市许多自然资源只能依赖其他省区的供应,。问题在于上海自有资源也因利用不当或过度使用而面临短缺的危险如水资源因水质污染,,而有用水危机之虞耕地资源因城市建设占用而有日渐萎缩趋势大气资源更是因环境污染。,,而质量下降更为严重的是在资源的使用过程中还普遍存在着效率不高和浪费现象这对,。于资源不能自给的上海不营是一个严峻的挑战。.环境问题比资源问题更为突出虽然近年来上海在保护环境方面已作出了很大努力并,,,。:取得了不少成绩但是由于历史欠帐太多积存的问题依然十分突出主要有(1)水资,。源的保护问题尚未得到根本解决城市污水排放未经

7、处理或达不到排放标准的仍占很大比例。,污水和雨水系统的服务范围滞后于城市建成区的扩展速度(2)能源利用结构未有大的改变,;工业煤耗量以每年10%的速度递增燃煤产生的烟尘和二氧化硫的发生量不断增加锅炉烟、、、;尘建筑扬尘形成的浮尘污染十分突出汽车摩托车助动车等机动车辆尾气产生的污染,。,也在上升导致大气污染问题十分突出(3)机动车辆急剧增加使得交通噪声污染相当严,。。一重且呈逐年上升趋势(4)固体废物问题十分严重工业固体废物发生量每年以23%的速,,度递增而生活垃圾和建筑垃圾每年多