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《三资企业租赁经营和承包经营法律性质初探-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、·经济法研究·三资企业租赁经营和承包经营法律性质初探廖延豹一、问题的提出、,“”。在我国境内的中外合资企业中外合作企业和外资企业习惯统称三资企业由于、,。三资企业的大量增加发展其经营管理的权限与方式等问题也随之而来1979年7月8日公布实施的《中外合资经营企业法》规定其经营管理重大决策权在董事会。实践中,由于合,,。加上主管部门监督权限不明合营企业多有烦言19839月20日公布实施营各方的千预年,,的《中外合资经营企业法实施条例》明确了企业的经营管理自土权有法可依情况有改,。“194月12日通过的《外资企业法》规定依照批准的章程进行经
2、善但干预仍难避免86年,。”营管理活动不受干涉同年10月11日发布的《国务院关于鼓励外商投资规定》第15条规:“,定各级人民政府和有关主管部门应当保障外商投资企业的自主权支持外商投资企业按。”照国际上先进的科学方法管理企业198年4月13日通过的《中外合作经营企业法》也明“。”,确合作企业的经营管理自主权不受干涉综上所见我国法律明文保障三资企业的经营。,。管理自主权因而企业有权选择和决定自已的经营方式,、、、在国营企业和合作制企业实行承包制和祖赁制之后深圳厦门天津上海等地有些。,三资企业也实行了承包经营和租赁经营据厦门经济特区外商企业
3、管理局介绍至今年6月,、,。份全市中外合资合作企业承包和租赁的约占百分之十且有增加的趋势分析中外合营,“,企业承包经营和租赁经营的原因绝大多数属企业经济效益差(包括投资各方饱享利益”,,,,合资企业严重亏损的)经营管理不善合营各方矛盾重重股东或董事之间或正副总,,。,经理之间或董事长同总经理之间等矛盾已难以协调也有极少数企业本来有一点效益,,。,为了取得更好的效益也为了取得较好的管理经验而采用承包总的看三资企业的承包。:..1,2多于租赁承包和租赁的形式有五种外方投资者承包或租赁中方投资者承包或租..,3,4赁中外投资者共同组成承包小
4、组向董事会承包(经营权与所有权分离)企业外部.。;5单位或人员承包或租赁企业内部职工承包或租赁,。虽然我国法规对三资企业的承包和租赁尚未作出规定但事实上已经出现这种情况近两,、。年多来也己有专题文章论述此问题在北京上海等地的法学理论会上提出了不同的见解因,,:,此现在讨论这个问题很有现实意义第一有利于正确运用这两种经营方式来提高三资企业。,。,的经济效益第二有利于保护投资者和经营者双方的合法权益第三有利于避免和减少。,,。不必要的经济纠纷和损失第四有利于理顺法律关系提供将来立法和政策研究的参考二、三资企业不能适用国营企业的承包经营条例
5、和租赁经营条例。,,这本来是个一目了然的问题但是在实践中有些三资企业却仿照全民企业承包制或,,,租赁制的办法签订了承包或租贤合同已经产生了一些法律问题因而有必要再阐明这个问题。,首先《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》(简称承包制条例)和《全民所,有制小型工业企业租赁经背暂行条例》(简称租赁制条例)均规定了适用的对象都是全民,。。所有制工业企业集体所有制工业企业可以参照执行这两个条例都有特定的适用对象其_,,,次中外合资企业和中外合作企业属{日家资本土义性质外商独资企业属资本主义性质同,,国营企业和集体企业的所有制性质不同批准
6、成立所依据的法律不同经营管理的原则也有。,,。,所不同例如属营企业和集体企业的职工有权对企业监督但三资企业则不同第三承,,包制条例和租赁制条例的立法宗旨都是为了实行企业的所有权与经营权分离简称两权分,,,。,离原则搞活经营改进管理以提高经济效益但是三资企业强调有经营管理的自主,。,。权按国际惯例经营管理三资企业要不要实行两权分离纯属企业内部事务国外的资本,,、、主义企业有的早就两权分离了最典型的为股份有限公司股东董事会总经理三者的权.,。,,限分明国外也有其他类型的公司董事长兼总经理集所有权与经营权于一身的第四从,,。法学理论上看经济
7、法规为发展社会经济服务又制约不利于社会经济发展的条件经济法,,;规一方面保护企业法人的自由意志选择自己认为合适的经营方式另一方面国家需要保,一“,、障社会秩序的稳定和协调对企业法人的自由意志又施加若l限制如企业的成立经若范、、、,。田经济责任破产解散和i青算等等均应依法进行如果我们把国营企业的承包责任制,“”,,条例和租赁制条例卖用于三资企业必然张冠李戴造成干预三资企业的自由意志影响二。,,三资企业的自1权和;针也权益笔者认为三资企业的租赁经营和承包经营如果要有法规,。加以调整的话那扰需要另立法规三、有关“经营权”的概念,,。承包经营
8、和租赁经营都是实施企业经营权的方式经营权是什么?看伙不一我理,,,,解企业经营权就是以营利为日的指挥企业职工使用企业的有形财产和无形财产进行。,.经济运作的一种权利析言之1经营权是企业财产(包括有形财产和无形财产)的使用
