对中小学推行校本管理的理性思考

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1、()*+,-./0(123/4,-./0教育探索!"#$%&&’!""#年第$期（总第%&’期）对中小学推行校本管理的理性思考冯志军(苏州大学教育学院，江苏苏州%)*&%)+摘要：我国中小学长期实行校长负责制，该制度在明显提高了办学的质量和效率的同时，其弊端也日益显现，并在一定程度上束缚了学校的发展。校本管理作为当今世界学校管理改革的新潮流，对深化我国学校管理体制改革势必产生一定影响。借鉴并推行校本管理有其必要性，但我国国情和校情与西方国家相比存在很大差别，因而在具体对待这一问题时应作理性思考。

2、关键词：校长负责制；校本管理；可行性中图分类号：,-$)文献标识码：.文章编号：)&&%/&0-*(%&&’+&$/&&-’/&’校本管理作为当今世界上最具影响力的学校管理改选择形式，是一种权力下放形式，这种权力下放，把具革潮流，对我国学校管理体制的创新势必产生深远影体的学校看做是教育质量和效率提高的基本单位，把决响。在社会发生重大转型的今天，学校教育面对的不仅策权分散看做是激励学校进步并使学校可持续发展的基是社会整体的利益，而且更要面对各种个体和群体的利本手段。在财政、人事和课程等方面的一些正

3、式的决策益。随着这一要求的日益突显，对仅以学校自身发展为权力授予并分配给学校现场成员，建立由校长、教师、突出目标的以校长负责制为核心的现有中小学内部管理学生家长以及学生和社区居民组成的正式的组织结构，体制进行改革的呼声也日益强烈。比较教育学的研究显以便使现场成员直接参与学校的决策”。所谓权力下示，校本管理与我国的校长负责制有相似之处，那就是放，实质上就是自主权问题，决策权分散则更是说明共两者都强调办学自主权，同时校本管理又有其自身的显同决策。拜雷在其一本著名的校本管理的著作中，认为著特征，即以人

4、为本的各种理念。这些理念对我国现有“校本管理或学校现场管理通常可以定义为一种参与决的学校管理体制中存在的弊端能起一定的修补作用，因策过程。参与决策的人员对要贯彻的决策负责任”。参此应当结合我国的国情和校情，理性地探讨推行校本管与决策实质上指的也是共同决策。透过不同学者对校本理的可行性。管理概念描述的差异，可看出其明确的共同点，那就是一方面突出学校在各方面自主权的提高，另一方面强调一、校本管理概念及特征共同决策，也就是常说的“群策群力”。美国教育部下（一）校本管理的概念属的“教育研究办公室”对校本

5、管理的定义可以说囊括有关校本管理的概念，可谓名目繁多，许多学者从了这一共同点：“校本管理是一项通过将重要的决策权不同的角度如“课程”、“决策”、“权力”、“控从州和县转到了每一所学校的改进教育的策略。校本管制”、“系统”等去诠释校本管理，得出各自不同的定理向校长、教师、学生及家长提供了控制学校教育过程义。尽管其描述的角度各不相同，但只要细加对照，不的更多权力，让他们负责预算、人事和课程。通过教难看出其中包含着一些共同点。这里列举出一些代表性师、家长和其他社区成员参与这些重要的决策，校本管的“校本

6、管理”的概念描述来加以对照。著名校本管理理可以为儿童创造更为有效的学习环境”。学家戴维对校本管理作了如下界定：()+学校是主要的决这里笔者不打算对校本管理的确切意旨作出一个明策单位，其决定和决策应该尽可能在最低层作出，所确定义，这是因为能否写出一个全面准确的定义并不重以，学校在经费和管理方面的自主权应该增加，学区教要，重要的是从各种定义描述中能理解校本管理的概育中心办公室的控制应该减少；(%+有效的改革不仅需要念，体验出校本管理改革中所蕴涵的独特教育管理理依赖于外部程序，更多地需要有关人员的决策

7、参与。这念，并使之嫁接到我国学校管理体制改革中去，为我国个界定明确提出增加自主权，同时强调共同决策。再看深化学校管理体制改革送来一缕春风。马兰、奥格瓦等人对校本管理所下的一个著名的综合性（二）校本管理的独特理念定义：“校本管理从概念上可以看做是控制结构的一种校本管理与传统学校管理模式不同，传统的学校管理是外部控制管理，而校本管理是学校自主管理，是全收稿日期：%&&’/&%/)%作者简介：冯志军()121/+，男，江苏盐城人，苏州大学教员共同参与决策，因而它具有与传统学校管理不同的办育学院教育经济

8、与管理专业在读硕士研究生，主要从事教育经济学理念，这也是校本管理的鲜明特征。与管理研究。)3分权思想。集权与分权是一种相对性的概念。集&#教育探索()*+,-./0(123/4,-./0!""#年第$期（总第%&’期）!"#$%&&’权的最大优点是统一指挥，管理效率比较高；集权制度人的意志”。列宁的“一长制”思想在马克思论著中也的缺点，则是决策质量不高。因为决策层远离基层，从可以得到印证，马克思在《资本论》中指出：“一个单而获得的信息可能有滞后和不准确的现象，同时还会造独的提琴手是自己指挥自己，