农村土地承包经营权转让制度及完善-论文.pdf

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1、宁德师范学院学报2ol4年第2期(哲学社会科学舨)(总第109期)农村土地承包经营权转让制度及完善李乾宝摘要：转让作为农村土地承包经营权流转的一种方式，相较于其他流转方式，具有诸多特征和区别。按照土地承包经营权取得方式不同，其转让所形成的法律关系也有所不同。在分析了转让现状、转让原因的基础上，对农村土地承包经营权转让过程中的合同、优先购买权以及登记等问题进行了制度规范。最后，提出政府要合理的规范农村土地转让，促进农村科余劳动力的合理转移，以实现农村规模经营，统筹城乡发展。关键词：农村土地承包经营权；转让制度；规模经营；统筹发展农村土地作为农业生产

2、的重要资料。涉及我营权转让给受让方，且受让方获得该土地后也只国广大农民的切身利益。2007年《物权法》颁布之能将其用于农业生产。具体而言，农村土地承包经后，确立了农村土地承包经营权作为用益物权，并营权可转让的前提条件是转让方拥有稳定的非农在《物权法》第127条规定了土地承包经营权人可职业或者获得稳定的非农收入．这主要是考虑到以将土地承包经营权以转包、互换以及转让等方农村土地作为农民最基本的生活保障。农民在没式进行流转。但是法学界对于农村土地承包经营有获得稳定的非农职业或者获得稳定的非农收入权的流转．特别是通过转让进行流转的研究还十的条件下就盲目的

3、转让农村土地承包经营权，不分不够。但在农村实践中，农民对于土地承包经营仅影响农民基本生活．更有可能影响农村的稳定。权转让的期盼程度较高，我们完全有理由预期今为保障农民拥有稳定的非农职业或者获得稳定的后承包地的转让行为会逐渐增多。【”非农收入的条件。立法者要求农民转让土地承包一、农村土地承包经营权转让概述经营权需要经过发包人同意。对于经发包人同意1．农村土地承包经营权转让的概念这一条件。有些学者认为农户在农村土地承包经农村土地承包经营权的转让是指转让人与受营转让时应该是自由的。该规范的立法指导思想让人签订农村土地承包经营权转让合同，将农村已经落后于

4、社会现实131。这一观点是值得商榷的。土地承包经营权转给受让方。受让人向转让人支其一，经发包人同意这一要件，有效保障了农民在付对价的现象。嘲《物权法》中规定以招标、拍卖、拥有稳定的非农职业或获得稳定的非农收入情况公开协商等方式取得的四荒土地承包经营权可以下转让农村土地承包经营权。避免了农民转让农自由转让。但对于以家庭承包的方式取得农村土村土地承包经营权的盲目性。其二，承包人将自己地承包经营权，法律上做了严格的限制规定。所用有的全部或部分农村土地承包经营权进行转根据《农村土地承包经营管理办法》第35条让，并不会对发包人的利益有损害。相反，受让方的规

5、定，农村土地承包经营权的转让以转让方(承将原来荒芜的土地进行耕作后，土地重新获得生包人)有稳定的非农职业或有稳定的生活收入为产力，对集体土地将产生积极的影响。经发包人同前提条件，承包人还需经申请获得发包人同意后，意将妨碍农村土地承包经营权的自由转让完全是才可以将自己原有部分或全部的农村土地承包经部分学者没有深入调查的臆测。其三，由于农村土}作者简介：李乾宝，宁德师范学院思政教研部剐教授。福建南岸律师事务所律师：基金项目：福建省社会科学规搿】2012年度项目“农村土地产权制度与流转研宽——以福建省为例”的部分研究成果(项目批准号“2012B014”

6、)；收稿日期：2014-04-07。16地承包经营权的转让并不以登记作为要件。转让包方式取得的农村土地承包经营权。也可以适用之后也不要求将合同进行备案。告知发包人并经于以拍卖、公开协商等方式取得的四荒土地的承其同意是发包人对农村土地利用进行有效监督管包经营权，而其他形式的流转则适用相对比较单理的唯一方式。我们调查中发现，很多发包人都愿一。只能适用于一种方式取得的农村土地承包经意承包人通过某种方式将大量荒芜的土地盘活。营权。如入股只能适用于以拍卖、公开协商取得的以恢复土地的生产力。“四荒”土地的承包经营权。其二，前提条件不同。农村土地承包经营权转让

7、有一定的要求：首以转让的方式流转农村土地承包经营权。农民拥先，当事人签订书面转让合同，口头形式将农村土有稳定的非农职业和获得稳定的非农收入是其前地承包经营权进行转让是：被法律所保护的，这强提条件，但是其他形式的流转并没有对农民自身调农村土地承包经营权转让的要式性；其次，应经的职业或者收入有要求。其三，程序要求不同。以发包方同意。这是对转让方式流转农村土地承包经转让的方式流转农村土地承包经营权。要经过发营权的特殊要求；最后，没有要求农村土地承包经包人的同意后方能转让，其他形式的流转只要经营权转让合同要登记备案，该合同成立就生效。发包人备案即可。其四

8、。法律后果不同。转让方式2．农村土地承包经营汉转让与其他形式流转流转农村土地承包经营权的结果是农民彻底丧失的区别在剩下的承包期限内的农村