加大财政投入力度全面推进社会保障城乡一体化-论文.pdf

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1、隧鐾——加大财政投入力度全面推进社会保障城乡一体化口文／沈文坚近年来，通过实施“兴商建市，以商强市”的发展战略，资金，大大增强l『社保基金的未来支付能力；积极鼓励和引特别是被国务院确定为国际贸易综合改革试点之后，义鸟导社会力量参与，建立多元化、多形式投入的资金保障体市经济取得了快速发展。2013年，义乌市实现国内生产总制。值882．9亿元，财政总收入109．7亿元。经济持续繁荣有力二、积极构筑城乡一体化的社会保障网络。健全社会保促进了社会保障事业的发展，义乌市把促进社会保障城乡障体系一体化作为社保工作的重中之重，通过增加投入、加强管义

2、乌市社保部门充分认识到社会保障是当今经济运行理、深化改革，社会保障覆盖范同从城镇延伸至农村，全面和社会发展的内在“稳定器”，只有建立了与义乌市城市化、提升了丰十会保障水平，促进了社会和谐稳定。市场经济发展水平相适应的城乡一体化社会保障网络，才一、发挥财政职能作用，增强社会保障能力能使义乌经济在竞争中处于优势。(一)调整财政支出结构，加大对社保基金补充及社保(一)支持劳动力市场建设，完善市场就业机制，为农村机构经费保障力度。首先，在年初预算安排上，当年新增财劳动力搭建就业平台。2001年，义乌市被列入国家城乡统力除用于安排行政事业单位调

3、资等法定支出外，其余部分筹就业工作试点县(市)。2002年市财政投资6400万元建主要用于社会保障基金补助支出。其次，年末超收增加的设新劳动力市场，进一步扩大就业信息网，为求职人员提供财力，除消化赤字项目外，主要用于社会保障基金补助支更多的求职信息、用人信息。近年来，义乌市打破分割城乡出。近年来，随着国家宏观调控政策的实施，市财政还将压的旧观念、旧机制，先后出台了《义乌市推行城乡统筹就业缩出来的生产性支出用于社会保障补助。2011年至2013的实施意见》、《建立新型户籍制度，加快农村劳动力向第年，市财政用于社会保障的支出分别为3．12

4、亿、3．77亿元、二、第j=三产业转移的若干规定》等政策。通过近十年的努力，4．16亿元，平均增幅l5．43％，大大高于财政总支出的平均2013年年末，全市已转移农村劳动力34I2万人，占农村劳增幅。动力总数的68％。充分发挥市场容纳就业的巨大优势，积(二)多渠道筹措社会保障资金，不断做大社保蛋糕。多极开展“市场百村”活动，引导农村劳动力实现补充就业，形年来，义乌市根据经济发展状况，按照公共财政要求建立了成“先富带后富、市场带百村、百村连万户”的可喜局面。加行之有效的社保资金筹措机制。通过改制资产、土地出让、强协作，建立劳务输送基地，

5、为企业搭建招：[平台，解决重国有资产收益等按一定比例提取社保资金政策，积极筹措点行业招工难问题。现义乌市与陕西省西安安定区、宁夏吴下岗职r再就业和养老、失业、医疗保险、被征地农村居民忠、广西河池等9个劳务基地，通过定期不定期带企业到劳基本生活保障等各项社保资金。从土地有偿出让收人中提务基地现场招工、邀请当地政府和劳动部门到企业现场考取10％的社保资金(其中50％作为失地农民养老保险补察等形式，使劳务输送工作稳定、有序进行。助，50％用于基本养老保险基金补充)，从国有、集体资产投(二)建立与经济社会发展水平相适应的失地农村居民资收益中提

6、取10％纳入社保基金。通过多方筹措地方社保社会养老保障制度，解决失地农民的后顾之忧。随着义鸟市38zHEJIANGRENLIzIYuANsHEHuIBAOzHANG2014．09社保视野璐臻黼端SHEBAOSHlYE将范围扩大到机关、企事业单位合同制职工、临时工和个体私营企业从业人员。相继出台了《关于解决未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障等遗留问题的实施意见》等政策，为一些因历史原因造成不能补缴的人员开“绿灯”。截至2013年，义乌市累计企业职工养老保险基金滚存结余60．29亿元。基金滚存结余静态测算可支付102个月，其

7、支付能力在全省名列前茅。(二)积极稳妥推进医疗保险制度改革。2000年8月，建设国际商贸城和城市化进程的加快，农民失地情况较为义乌市实施了城镇职工基本医疗保险制度改革，相继制定突出。为此，2003年6月出台了《义乌市被征地农村居民了《义乌市城镇职工基本医疗保险暂行规定》、《义乌市国养老保障暂行办法》，规定市财政保障资金从土地出让金家公务员医疗补充办法》以及对离退休干部、二等乙级伤收入的5％提取征地调节资金。此项政策“低缴费、广覆残军人、新中国成立前老工人等特殊群体的医疗补充规盖、财政补助力度大”，经过近十年的不断发展与完善，得定，医疗

8、保险改革全面启动。逐步将行业直属的银行、邮电到了失地农民的高度认可。等部门纳入城镇职工医保网，同时将城乡大病医疗保险政(三)建立城乡居民大病医疗保险制度，解决农民的医策与城镇职工医疗保险政策相衔接，确保农民享受城镇职疗保