基于工程量清单计价模式下的签证审计-论文.pdf

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1、基于工程量清单计价模式下的签证审计孥蒋(浙江省宁波市镇海区固定资产投资审计中心，浙江宁波315200)摘要：针对工程量清单计价模式下签证审计已成为合理确定工程造价、控制投资规模的重要内容，结合政府投资项目审计工作实际，重点剖析了工程签证所存在的项目实施前期论证不足、招投标准备不充分、设计深度不够、施工过程变更频繁及签证内容失实等主要问题及其产生原因，提出了签证审计要以预防为主、监管结合、规范管理、及时备案、资料齐全及全面审核签证资料等一系列对策举措。关键词：工程量清单；计价模式；签证；审计中图分类号：TU723．3；F284文献标识码：A文章编号：1673—5781(20

2、14)01—0142—03价行为作出限制l8]。因此，在招标人提供工程量清单0引言的前提下，工程报价很大程度上表现为综合单价的竞工程量清单计价模式是伴随我国建设市场的不争，中标单价就成了合同化的确定，竞争显得比较断改革以及与国际市场接轨的需要而产生、发展起来充分。的E，2003年开始在全国范围内逐步推广建设工程然而，随着建设工程投资规模不断扩大，施工周量清单计价法，至2008年再次推出文献[2]，标志着期延长，工程技术与施工工艺不断创新，价格波动加我国工程量清单计价方法应用的逐步完善[3]，有的剧，以及工程建设供求关系失衡等一系列因素，工程省、市还规定了国有资金投资或政府

3、投资建设项目必实施过程中风险进一步加大。另外，承包商“低价中须按照文献[2]进行工程招投标，因此招投标领域使标、签证盈利”的观念越来越普遍，为获得更多利润，用清单计价模式已成为一种必要条件E4-s]。但目前该必然会在中标价外的其他环节争取额外收益，工程签模式还存在不少问题，需要制定相应办法合理解决。证已成为施工过程增加投资的重要手段[9。。。。因此，如何准确地反映工程量清单计价模式下建设工程投加强工程签证审计已成为合理确定工程造价、控制投资成本，已成为工程审计中的核心问题，而项目实施资规模、提高投资效率的重要内容。过程签证内容的审计又是整个审价过程的重点_6]。2工程签证

4、存在的问题及形成原因本文主要结合政府投资项目审计工作实际，剖析工程签证所存在的主要问题和产生原因，探索建设工投资控制贯穿项目实施的全过程，工程变更是合程中工程量清单计价模式下签证审计的合理举措。同价格得不到有效执行和控制的重要原因，控制造价的关键是控制工程变更，作为工程审计人员首先要了1工程量清单模式下的工程计价解工程签证上存在的问题，抓准要点做好资料审理。工程量清单计价模式下，投标报价是投标人依据目前工程签证存在的问题及其原因主要有以下几文献E23和招标文件，结合施工现场实际、自行制定的方面：施工方案或施工组织设计，按照施工企业的内部定额(1)项目实施前期论证不足，招投

5、标准备不充或成本并综合考虑风险因素的自主报价_7]，其形式上分，给施工中途的变更签证留下缺口。变更签证通常采用综合单价，直接明了。为有效控制投资，防止公发生于仓促上马的工程，因此经常出现施工图缺陷开招投标中发生串标行为，招标人把招标范围的施工多、使用的材料标准不确定、项目招标价较多采用“暂图预算作为控制价，对大幅度偏离市场价的不平衡报定价”等情况，一旦施工内容或材料发生变更，招标时收稿日期：2013—12—27；修改日期：2014—01—02作者简介：李蔚(1964一)，女，浙江宁波人，浙江省宁波市镇海区固定资产投资审计中心工程师．142《工程与建设》2014年第28卷第

6、i期的中标单价就失去了约束作用，如“暂定价”的确定就3．1预防为主，减少变更签证存在较大弹性空间，工程量清单计价的招投标就成为组建项目建设的专业管理机构，加强内部控制形式。制度建设，建立责任追究制度。按基本建设程序深(2)设计部门出具变更单，建设方因自身专业技化设计，尽量减小设计变更；要重视施工招标前的术力量原因，完全接受设计变更l_1。一种情况是工施工图审核，避免设计深度不足引起大的变更，减程设计深度不够，缺陷较多，施工过程发现后只能通少变更带来的损失、浪费；工程量清单招标时明确过设计变更弥补，其表现形式为设计部门直接出具设各部位使用材料的标准，防止低价中标高价结算行计

7、变更单，对原设计图进行修正；另一种情况是，承包为的发生。3．2监管结合，规范过程管理方为转嫁低价中标损失或弥补自身的报价错误，直接加强对项目参建各方的监督，提高建设管理水联系设计单位以技术方面的理由出具变更联系单，对平，特别是管理人员的专业水平，重视对管理人员的低价材料或内容进行变换，转借自身损失。职业道德和廉政建设教育。工程实施阶段的审计应(3)施工过程变更频繁，签证内容不符合实事求重点审查变更内容的确认是否经内部控制流程，签证是、合法合规原则I1。这些变更主要表现为建设单理由是否充分，单价是否合理等。位边施工边调整施工内容