基于产能核算的黄冈市高标准基本农田建设空间布局研究-论文.pdf

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1、罗清泉。等：基于产能核算的黄冈市高标准基本农田建设空间布局研究资源·环境基于产能核算的黄冈市高标准基本农田建设空间布局研究罗清泉’，于婧’，聂艳2，吴飞，(1．湖北大学资源环境学院，湖北武汉430062；2．华中师范大学城市与环境科学学院。湖北武汉430079)[摘要]高标准基本农田建设是提高耕地质量、保护耕地和保障粮食安全的重要工程。以黄冈市为例，结合产能核算、景观破碎度指数等，以乡镇为评价单元，首先构建了3个因素1O个因子的指标体系来表针黄冈市耕地整治潜力的空间差异；然后借助加权平均法计算各乡镇的耕地整治潜力分值；最后根据聚类分

2、析结果划定高标准基本农田整治潜力分区。结果表明黄冈市各乡镇高标准基本农田建设潜力呈南高北低的规律。同时对这一现象形成的原因以及未来耕地的利用方向进行了阐述。把耕地整治高潜力区作为高标准基本农田建设的重点区域。并尽量减少在低潜力区的建设，其结果对黄冈市新一轮土地整治专项规划编制和高标准基本农田建设重点区域划定提供决策依据。【关键词]产能核算；高标准基本农田；空间布局；黄冈市【中图分类号】F321．1[文献标识码]A1引言黄冈市位于湖北省东部，大别山南麓，长江中游北岸，处于东经1l4。25至l16。8、北纬29。45至31。35之间。索

3、有“吴头耕地安全一直是我国特别关心的重大问题，它关系着我国楚尾”和“湖北东大门”之称。全市现辖一区(黄州区)、二市(武粮食安全、农业现代化和社会稳定等多方面内容。耕地安全不穴市、麻城市)、七县(红安县、罗田县、英山县、浠水县、蕲春县、仅包括数量安全，也包括质量安全。2012年我国耕地保有量为黄梅县、团凤县)。根据《农用地质量分等规程》和湖北省分等技1．22亿hra2，直逼我国1．206亿hm2的耕地红线；在耕地后备资术规范，黄冈市分属两个二级标准耕作制度分区。其中红安县、源不足的我国，在保证当前耕地数量不减少的前提下，如何提罗田县、

4、英山县和麻城市属于鄂豫皖丘陵山地区。复种类型为高耕地质量成了当前亟须解决的重点问题。一年两熟，指定作物为中稻、油菜，基准作物为中稻；黄州区、武高标准基本农田建设是以建设高标准基本农田为目标，依穴市、浠水县、蕲春县、黄梅县和团凤县属于沿江平原区，复种据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区类型为一年两熟或中三熟，指定作物为中稻、小麦，基准作物为域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区建设形成集中稻。黄冈市土地面积1．7463万km2。其中耕地面积中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农541154．

5、75hm2．占土地总面积的3O．98％．是湖北省也是我国重业生产和经营方式相适应的基本农田建设工程；这是我国当前要的粮食产区。在新一轮的湖北省高标准基本农田建设规划为了增加有效耕地面积，提高基本农田质量，改善生态环境，促中。规划至2015年和2020年黄冈市分别需建设182000hm2和进耕地可持续利用的一大有效举措。在当前的高标准基本农田30730ohlIl2高标准基本农田。分别占耕地总面积的33．63％和重点建设区域划定中。着重强调高标准基本农田建设所能新增56．79％。耕地数量以及粮食总产增加的潜力，而忽视了耕地质量提升所2-

6、2数据来源带来单产提升的潜力和耕作条件改善后耕地利用强度变化的本文研究的数据主要来源于2009年黄冈市农用地产能核潜力。本文引入产能核算的成果，借助土地评价的思路来科学算成果数据库，2010—2012年黄冈市土地利用变更调查统计表；划定高标准基本农田的空间区位。可以同时兼顾耕地的数量潜2010-2012年黄冈市各县市区统计年鉴；《各乡镇指定作物统计力和质量潜力，从而保障高标准基本农田建设的顺利进行，可产量调查表》、《乡镇近三年主要作物的播种面积、产量>调查表为黄冈市新一轮土地整治专项规划编制和高标准基本农田建格；《湖北省土地整治规划

7、(2011-2020))、《黄冈市土地利用总设重点区域划定提供决策依据。体规划大纲(2oo6—2020年)》、《黄冈市城市总体规划(2012—2030))、黄冈市环境保护“十二五”规划以及黄冈市农业和农村2研究区域与数据来源经济“十二五”规划。2．1研究区概况3基于产能核算的高标准基本农田划定过程与方法【收稿日期]20l3—12-7【基金项目]湖北省教育厅科学技术研究重点项目(D20131008)~湖北省农用地产能核算项目。[作者简介]罗清泉(1989一)，男，江西省会昌县人，硕士，主要从事土地规划与评价研究。【通讯作者]于婧(19

8、82一)，女，副教授，博士，从事土地规划与评价研究。-5一资源·环境农村经济与科技2014年第25卷第o2期(总第335期)3．1高标准基本农田划定指标体系的确定’表2黄冈市二级区产能核算模型根据我国10年来土地整治的实践成果。土地整