公共文化服务体系下的社区图书馆外包-论文.pdf

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1、2013年11月图书馆论坛NOV，2O13第33卷第6期IibraryTribuneVo1．33No．6公共文化服务体系下的社区图书馆外包徐文贤，康福婷2(1．华南师范大学教育信息技术中心，广东广州510631；2．华南师范大学经济与管理学院，广东广州510006)[摘要]文章就广东省广州I市南沙区图书馆的外包实践，从政府、企业及社区图书馆自身等方面探讨了社区图书馆外包的可行性，并就外包可能出现的问题提出几点对策。[关键词]社区图书馆外包；图书馆社会管理；图书馆管理外包[中图分类号]G258．24[文献标识码]A(文章编号]1002一l167(2

2、013)06—0067—05[引用本文格式]徐文贤，康福婷．公共文化服务体系下的社区图书馆外包[J]．图书馆论坛，67—71．我国公共文化服务通常由政府承办或主导，在精和深入。与此同时，美国图书馆业务外包也不断出简政府机构、提高政府行政效率的要求下，公共文化现，无论是私立还是公立图书馆都有图书馆外包的尝服务的改革自然就被推到了前台，在公共文化服务体试。1995年，总部设在芝加哥的BakerMckenize系中占有重要地位的图书馆，也就成为了改革的对法律事务所将图书馆的业务全部进行外包。1997年象。在图书馆改革的各种探索中，社区图书馆外包7月，加

3、利福尼亚州将具有86年历史的加利福尼亚州(下简称“外包”)开始进人探索的范畴。滨河县(RiversideCounty，Callfornia)图书馆的全部1图书馆外包概述业务和管理以合约方式外包给了一家专业公司，同时也引发了图书馆界对图书馆外包这一新事物的热烈讨1．1国外进展论。2001年，芝加哥大学也曾想将整个图书馆外包上世纪7O年代末，随着政府改革运动的推进，出去。近几年，加利福尼亚圣克雷利一家位于马里许多国家的公共部门都进行了重大的变革。在这场变兰的公司接管了加州、俄勒冈州、田纳西州和德克萨革中，公共服务市场化改革机制尤其引人注目，而将斯州一

4、些运营状况不佳的公共图书馆。亚洲的日公共服务项目承包给企业，也就是通过合同形式进行本，在2009年有516所图书馆实行了“指定委托管外包，是其中最为重要的模式之一。事实上，公共服理”，其本质就是外包。务的合同外包并不是新鲜事物，早在18和19世纪的1．2国内进展英格兰，公共服务由企业签约承包已经是很平常的事情，从监狱管理、道路维护到公共税收的收缴，以及20世纪90年代末，我国开始引入政府公共服务路灯的制造和修理等等，涉及的领域很广泛。法国、外包模式，由于它不仅切合中国提高政府效能、改革澳大利亚、美国的情况也大体如此。。时至今天，美管理体制、减低运

5、营成本、促进政府转型的需要，又国的太空计划也引入企业外包，由此可见外包的广泛能够更加尊重公众的意愿，满足公众的不同需求，很*本文系2013年广州市哲学社会科学项目“广州基层图书馆管理外包创新模式研究”(项目编号：13G2O)研究成果之一67图书馆论坛NOV，2013第33卷第6期IibraryTribuneV0】．33No．6快在全国范围内得到效仿和推广。的体制，导致管理刻板，效益不高。实行公共文化服1999年，深圳市罗湖区从环卫清扫外包人手，开务外包，借助市场竞争机制，通过政府购买服务来合始了政府公共服务外包的实践，现在深圳大量公共服理地解决这

6、些问题，使政府职能转变为政策制定和监务都外包给企业或非营利机构。2008年至今，政府公督执行。图书馆外包使政府管理的具体事务减少，可共服务外包获得越来越多的认可，并逐渐扩展到多个有效地减少机构和人员。这样不仅有利于政府节约出城市和领域。2009年公共服务外包模式开始被引入公更多的资金用于公共服务建设，还能够有效解决政府共文化服务中，浙江省宁波市鄞州区通过外包形式全机构过于庞大的问题，实现政府机构的精简“瘦身”。面实施“天天演”文化惠民工程，这是公共文化服务为此，有些地方政府对图书馆外包给予支持和肯定，领域中规模较大的外包实践，它促进了政府由“办促

7、使图书馆管理理念实现了从“自办图书馆”到“购文化”向“管文化”的转变，并形成了政府借助市场买图书馆服务”的转变，不断在外包模式、内容及管来推进公共文化服务产业的新格局，被认为是促进文理方式上有新的尝试：。化发展与繁荣的创新之举。在图书馆领域，2011年末2．2成熟的文化企业为社区图书馆外包打下了基础广东省广州市南沙区开启了图书馆外包的尝试，即把上世纪90年代，我国大陆已经出现图书馆业务社区图书馆的服务功能通过政府采购程序“外包”给外包的实践，当时图书馆管理层为满足读者需求、缩企业，以合同的形式，约束和细化图书馆的专业化服短编目周期和提高服务效率，

8、寻找解决采编业务瓶颈务。这样既减少了政府的人员编制，也把政府职能从的途径；一些民营书商为了获得图书馆的图书采购业直接办图书馆服务转变为管