多措并举 强力推进最严格水资源管理制度-论文.pdf

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1、．12．落实最严格水资源管理制度经验交流汇水政，资源2014年第4期多措并举强力推进最严格水资源管理制度王新春，孙曙光(湖南省益阳市水务局，益阳413000)摘要：湖南省益阳市地处洞庭湖腹地，历来有“水窝子”之称，水资源较为丰富，但季节性、区域性、水质性缺水日益突出。自国家实行最严格水资源管理制度以来，益阳市结合当地实际，相继制定出台一系列政策措施，多措并举，强力推进最严格水资源管理制度，全市水资源管理工作实现新的跨越。关键词：最严格水资源管理；措施；益阳市益阳市位于湘中偏北，国土面积12320km，其中资境内水域划定功能区域，编制发布《益阳市水功能区水流域有7362km

2、。，湘江流域77km，洞庭湖区划》，境内6个饮用水源和农业、景观娱乐用水区树立标4881km。。境内溪河纵横，水系发达，河流众多，流程示牌等。这一系列的宣传活动，增强了民众关注水资5km以上的大小溪河284条，总长度4596km，水资源相源、保护水资源的意识。对丰富，但降水时空分布不均匀。据《2012年益阳市水2体制改革全面启动资源公报》，全市年平均降水量1893mm，地表水资源量116．4亿m。，地下水资源量2．24亿m。，水资源总量水务体制改革是水资源管理制度的基础。益阳市ll8．7亿m。，全市人均水资源占有量为2733m，人均占各级政府一直高度重视和关注水资源管理工

3、作，市委、有量高于全国2300m。的平均水平。市政府成立了市水利改革发展工作领导小组、市水利建近年来，随着经济社会发展对水环境的影响以及河设基金工作领导小组、市理顺水利管理体制领导小组等湖关系的变化，季节性、区域性、水质性缺水日益明显，组织机构。2011年以来，市委、市政府分别7次召开市用水矛盾日益突出，不同程度影响当地经济社会发展。委常委会议和市政府常务会议专题研究全市水利改革三峡工程运行后，洞庭湖区的长江三口分流大幅减少，发展工作。市、县两级下发了《关于加快水利改革发展湖区水位逐年下降，部分地区出现水源短缺问题。同的实施意见》和《益阳市加快水务改革发展实施方案》。时，

4、因注入洞庭湖水量的减少，造成三口河系和洞庭湖20l1年，市政府与省水利厅签署《贯彻落实中央、省委一水体的自净能力降低，加剧了洞庭湖区局部水质污染及号文件加快益阳水利改革发展合作备忘录》，进一步促水环境变化，内湖、内河出现水体富营养现象，湖区水生进了该市水利改革发展。实施最严格水资源管理，首先态环境逐渐恶化。要抓好水行政管理体制改革，实施水务一体化管理。目几年来，益阳市针对水资源管理中存在的问题，依前，全市8个区县(市)中已有市本级和桃江、赫山、南县据中央有关精神及水法规有关规定，加大了水资源管理组建水务局，其他区县(市)均启动水务局的组建工作，力度，相继出台一系列政策措施

5、，多措并举，强力推进最正逐步理顺水利管理体制机制，推行城乡地表水、地下严格水资源管理制度，取得了明显成效。水、供水、排水、节水、治污等一体化管理。全市水资源城乡统筹、科学配置机制逐步建立和完善。水务投融资1宣传工作深入人心体制、水务工程建设管理体制、基层水利服务体系和水针对丰水地区，人们对水资源管理的认识普遍不高价改革也稳步推进。2012年7月18日，市政府组建注的问题，为贯彻落实中央、省最严格水资源管理制度有册资本达1亿元国有独资性质的益阳市水务投资开发关文件精神，由市委宣传部牵头，组织市主流媒体深入有限公司，桃江县、赫山区、南县也相继成立了水务投资各区县(市)联合开展

6、了贯彻落实中央一号文件新闻专开发公司；全市8个区县(市)7个水行政主管部门已有题采访与督查活动，各媒体开辟了区县长、水利局长专5个成立了水利建设项目管理中心；乡镇水利站建设得访及“十二五”展望专题等栏目，进行水法规、节水、保护到加强，市辖8个区县市，95个乡镇，批复机构1O8个水资源宣传，使最严格水资源管理制度逐步深入人心。(含水库、堤防管理站)，县水行政主管部门主管的有57每月发布《益阳市水资源质量状况通报》、每年编制《益个，乡镇政府主管的有51个。阳市水资源公报》并向社会发布水资源管理信息，对全市3水利建设科学谋划收稿日期：2014—07—28市委、市政府多次组织相关

7、职能部门对水资源的开作者简介：王新春(1961一)，男，大学本科，益阳市水务局发、利用和保护进行调研。市人大《关于实施水利建设局长、党组书记，主管全局工作。“十大工程”的决定》、市政府《益阳市水利建设“十大工水政，资源2014年第4期落实最严格水资源管理制度经验交流汇．13．程”实施方案》、《益阳市关于加快水务改革发展实施方发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红案》及《益阳市水利“十二五”规划》等文件相继出台，将线”，建立了水资源管理考核制度。市政府将对各区县水源地保护、城乡饮水安全、水环境治理、河湖生态修复(市)