优化固定资产投入与提高投资效益的对策研究-论文.pdf

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1、优化固定资产投入与提高投资效益的对策研究武汉市联合调查组*一、1O年固定资产投资的运行轨迹及特点1981-1990年是武汉市建国以来固定资产投资的重要时期，在几届市委、市政府的努力下，1o#-间完成投资240．8亿元，投产项目10708个，新增固定资产187．4亿元。投资和新增固定资产分别占建国41年总和的57．4％和64．4；促进了全市国民经济和社会的发展。一是综合经济实力明显增强。在全民基建更改和集体单位投资的191．61t7_．,元中，工业投资102．66亿元，重点改造和新建了800多家企业，一批传统产业的生产能力和技术水平有了较大提高

2、，一批新兴行业和高新技术产业从无到有形成了规模；建筑业投资7．5亿元，使其机械装备有所改善。农业投资2．55{5元，在稳定粮棉油的同时，相继建成了一批农副产品生产基地。第三产业投资78．86t5元，商业、饮食服务、运输、邮电、金融、保险等主要传统行业得到进一步发展，科教、服务、旅游、房地产等新兴行业逐步兴起。1990年金市工农业总产值达234．11亿元(1980年不变价)，社会总产值(1980年不变价)达264．5Z元，分别比1980年增长1l4％、104％，提前实现了翻一番的战略目标，为国民经济的进一步发展增添了后劲。二是城市基础设施有所改

3、善。1o#-来，全市市政公用、交通运输、邮电通讯固定资产投资31．54t7,元。完成长江干堤125公里加高加固达标和对黄孝河的治理，建成汉阳立交桥等8座桥梁，市内高级路面比1981年增长61％；市电话装机容量由1985年3．9万门增加到7．o2万门，长途电话线路增加到2000门，汉口新火车站、武汉港客运大楼等相继建成，武汉机场、长江公路桥正在加紧建设，使城市面貌发生了重大变化，城米调查组由武汉市委研究室、武汉市计委、建委、建设银行和统计局联合组成。44市基础设施落后的状况有了较大改变。三是人民生活水平不断提高。1o年全市用于住宅，公用事业、文

4、化、教育、科技、卫生和社会福莉的固定资产投资62．7亿元，到1990年，金市人均居住面积由1980年4．05平方米提高到6．09平方米，日供水能力由1980年的143万吨增加到249万吨，气化率由过去不到10％提高到32，新建改建中小学校453所，建成了黄鹤楼、动物园、电视塔、体育馆、科技馆等，从而使人民群众的物质文化生活水平有了较大的提高。、纵观过去1o年金市固定资产投资运行轨迹，被2个拐点区分为3个阶段。第一个拐点是武汉市实行计划单列后的1985年，仅全民基建、更改和城镇集体单位投资达18．89／5元，比1981年增加1倍，是10年中比较

5、突出的增长点；第二个拐点是国家进行治理整顿后的1989年，投资由上年的30．65亿元降到26．35{5元，下降14．02％，是10年中唯一负增长的年份。两个拐点将10年固定资产投资划分为3个阶段。第一阶段为投资徘徊期(198l一1984年上半年)。这4年间，武汉市投资规模由省里下达，5万元以上项目需报省审批，按行业切块安排资金。由于地方投资主体缺位，加之投资规模偏小，致使投资呈平行滑动态势，年投资均在1o亿元左右徘徊。第二阶段为投资增长期(1984下半年一1988年)。自全市实行计划单列后，投资审批权分别扩大到3000万元和500万美元，特别

6、是能源交通、原材料工业、基建项目的审批权扩大到5000万元。同时，制定了一系列增强企业自我发展能力，加快固定资产投资的政策措施，全市投资年均增长为21．69％。1988年全民基建、更改和城镇集体单位的投资达到30．65{7,元，是1985年9．4亿元的3．25倍。第三阶段为投资回落期(1989—1990年)。1989年由于国家采取紧缩政策，武汉市固定资产投资出现较大落差，全民基建、更改和城镇集体单位的投资比上年减少4．3亿元；1990年，随着国家调整紧缩力度，全市投资比上年增加了4．04{5元。1o#-固定资产投资具有以下特点：1．投资呈多元

7、化格局。投资体制改革，突破了原来高度集中的单一的国家投资模式，开始形成了投资主体、资金来源和投资方式多元化的格局。4S在各种经济成分投资中，全民所有制比重下降，由1981年的93．88％跌落到1990年的86．59；集体投资发展比较曲折，最高年份是1985年，其比重为l0．26％，最低年份是1990年，其比重为4．38％，其他年份均在6—9之间摇摆；个体投资发展迅速，1984年比重为13．37％，首次超过集体所有制投资比重，1986年达到15．65％，是10年中比重最高的一年。投资来源由单一的财政拨款向银行、财政、企业、内资和外资多渠道转变。

8、在1o#-间全民基建、技改和城镇集体单位投资191．61亿元资金来源中，国家预算内投资41．79亿元，621．81；国内贷款32．48亿元，占16．95％；利用外资