亚太区域经济一体化博弈与中国的战略选择-论文.pdf

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1、亚太区域经济一体化博弈与中国的战略选择盛斌果婷【内容提要】随着亚太区域新型生产与服务网络的日益深化，近年来该地区的自由贸易协定增长迅猛。其中，“区域全面经济伙伴关系”和“跨太平洋伙伴关系协议”这两个巨型自由贸易协定是当前由东亚国家和美国分别主导的推进亚太经济一体化的不同轨道，对亚太各国都产生了深刻的影响。作者从传统贸易关系、价值链贸易关系、传统贸易政策与“第二代”贸易政策的视角分析了亚太各国对于“区域全面经济伙伴关系”和“跨太平洋伙伴关系协议”的路径与策略选择。未来亚太经济一体化有四种方式，即自由贸易协定网络、“区域全面经济伙伴关

2、系”、“跨太平洋伙伴关系协议”和亚太自由贸易区，它们之间具有整合、趋同、互补和竞争的相互关系与发展路径。中国应灵活利用亚太地区的多重合作机制，统筹兼顾，重点以“区域全面经济伙伴关系”谈判推进亚太区域一体化建设，并积极倡导与推进亚太自贸区，同时应逐步接纳与试行基于全球价值链的现代高标准与高质量的贸易规则，提高自身自由贸易协定网络的质量水平。【关键词】亚太经济一体化；跨太平洋伙伴关系协议；区域全面经济伙伴关系；亚太自由贸易区；亚太区域合作【作者简介】盛斌，教育部“长江学者”特聘教授，南开大学研究生院副院长，中国APEC研究院院长；果婷

3、，南开大学国际经济研究所博士研究生。(天津邮编：300071)【中图分类号】D815【文献标识码】A【文章编号】1006-9550(2014)10-0004—18本文得到中央高校基本科研业务费专项基金重大课题培育项目“新型国际生产体系下中国国际竞争力研究”(项目编号：NKZXZD1101)的资助。感谢《世界经济与政治》杂志匿名评审专家提出的意见和建议。文中错漏由笔者负责。·4·吗☆洙让浩2014年第10期近年来，随着亚太地区成为全球经济的新增长极，区域内的自由贸易协定(F3"A)也迅速扩张，协议所包括的成员经济体交错重叠，形成了复

4、杂的“亚洲面碗”格局。特别是当前在亚太区域经济一体化的路径上形成了以“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)为载体的“亚太轨道”和以“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)为载体的“东亚轨道”之间巨型自由贸易协定的竞争与博弈。此外，在今年即将举行的亚太经济合作组织(APEC)北京峰会的一系列预备会议上，构建亚太自由贸易区(FI'AAP)的倡议再次被激活，并进入分析研究与制订路线图的实质性工作，这进一步激发了人们对亚太经济区域合作的憧憬。上述发展一方面反映了近年来亚太地区经济增长与地缘政治所导致的区域格局演变，特别是中美两国关系的变化，使得亚

5、太经济体对各自的贸易与商业国家联盟重新做出调整；另一方面，随着2l世纪运输、通信和信息技术的飞速发展，传统的生产模式与商业业态逐渐被更加复杂化、专业化、多样化的生产服务体系取代，形成新型的贸易模式与企业组织形式。基于世界贸易组织(WTO)的传统“第一代”贸易规则已不再适用于新的贸易模式，同时由于多哈回合谈判长期陷入停滞，使各国纷纷转向寻求通过自由贸易协定方式推进更深层次、更高质量和更新标准的区域经济一体化，以满足基于全球价值链(GVC)背景的“第二代”国际贸易规则的制度需求。本文将基于亚太经济体参加自由贸易协定的收益与成本分析的经

6、济视角，从贸易关系、贸易政策和贸易规则谈判方面分析与比较RCEP与TPP作为亚太区域经济一体化两大战略的异同，并探讨RCEP、TPP与FI'AAP三者之间的竞合关系和发展演进前景，并对中国的战略选择提出政策建议。一亚太地区经济一体化的格局与路径随着亚太经济体之问贸易与投资相互依存程度的提高以及区域性生产与服务网络的深化，近年来亚太地区已签订并实施的自由贸易协定呈现指数式增长，各层级自由贸易协定网络的交织发展使亚太地区陷入了错综复杂的“亚洲面碗”效应。在这一竞争性贸易自由化的趋势下，各经济体竞相在本国的商品、服务与投资领域做出经济自

7、由化、削减保护壁垒、放松管制等改革，并试图通过强化区域合作逐步融入与构建全球价值链，提高自身未来的国际竞争力。表1以矩阵形式展示了当前亚太地区的自由贸易协定网络。①从中可以看出本地区经济一体化在成员层面上的以下格局特点。①矩阵形式参考DentM．Christopher，“PathsAheadforEastAsianandAsia—PacificRegionalism，”Inter-nationalAfairs，Vo1．89，No．4，2013，PP．963—985。·5·吗瘃破站2014年第10期之间达成的自由贸易协定以及中日韩三

8、国与智利、秘鲁等拉丁美洲国家签订的双边自由贸易协定。这种格局使亚太经济一体化呈现出“天然的”分割特征。此外，尤其引人注目的是，中美两国虽然同处于亚太自由贸易协定网络的核心地位，并在RCEP与TPP中发挥着关键作用，但作为相互贸易流量最大的伙伴国之间