从“劳动权”到“市民权”：“福利三角”视角下农民工养老保险参与意愿-论文.pdf

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1、经济学／管理学禹沿2014年第3期华南师范大学学报(社会科学版)2014年6月No．3，2014JOURNALOFSOUTHCHINANORMALUNIVERSITY(SOCIALSCIENCEEDITION)Jun．2014从“劳动权"到“市民权"：“福利三角”视角下农民工养老保险参与意愿孙中伟，王滂，梁立宾(1．华东理工大学社会与公共管理学院，上海200237；2．同济大学经济与管理学院，上海200092；3．广州市友谊对外服务有限公司，广东广州510030)【摘要】利用2010年珠三角和长三角农民工问卷调查的数据，以“福利三角”理论为分析

2、框架，从家庭、工作和政府政策三个方面探讨农民工养老保险的购买意愿。研究表明，农民工的养老保险参保意愿虽然为个人的主观选择，但却同时受到家庭、市场及地方政府等方面的影响。家庭养老与社会保险主要是替代关系，即家庭社会支持功能越强大，农民工的参保意愿越低，而市场及政府养老与社会保险是支持关系，即雇佣关系越稳定、政府福利制度越完善、服务越好，农民工城市定居意愿越高，则养老保险参保意愿也越高。当前农民工社会保障制度具有“两栖性”，不能适应快速工业化和市民化的需要。为推进农民工市民化，须建立国家社会保障体系，以公民身份替代职业身份，即享受国家提供的社会保障

3、应建立在公民权基础之上，而不仅是劳动权。【关键词】福利三角农民工养老保险参保意愿【第一作者简介】孙中伟(1984一)，男，山东临沂人，社会学博士，华东理工大学社会与公共管理学院讲师。【基金项目】中央高校基本科研业务费专项资金项目“中国社会的‘农民工化’与‘农民工学”’(WE1323001)【收稿日期】2013—12—11【中图分类号】F249．2【文献标识码】A【文章编号】1000—5455(2014)03—0108—10在以户籍制度为基础的二元社会福禾0制度下，法满足工业化和城镇化进程的需要，农民工需要由农民工即便与企业签订劳动合同，也很难享

4、受到与政府、企业来逐步承担起他们的养老责任。城镇职工同等的社会保障。长期以来，中国基本社尽管养老保险对农民工来说非常重要，但事实会保障是依托于劳动权的，因此，许多研究者认为上，农民工养老保险参保率是非常低的。20(5)5年对农民工保护的重点应是在劳动权的基础上争取社武汉市农民工的专项调查显示，只有i．83％的农民会保障权。但是，在新型城镇化的背景下，如何推工参与养老保险④；国家统计局发布的2012年全国进农民工市民化是农民工工作的重心，在劳动权视农民工监测调查报告显示，2012年全国农民工养老角下建构社会保障权有其局限性，农民工不仅只是保险的参

5、保率仅为14．3％②。企业雇员，也是城市市民，因此必须在市民权的路是什么原因导致农民工养老保险参保率如此径下重新建构农民工社会保障权。就养老权而言，之低呢?除了制度问题、区域与行业差异、门槛设在传统农业社会，农民养老主要依靠家庭和土地。农民进城务工后，在某种程度上摆脱了对土地的依①武汉大学人口-资源·环境·经济研究中心：《武汉市农赖，土地养老的地位逐渐下降。随着计划生育政策民一【专项调查报告》，载《农业技术经济)>2008年第1期。②国家统计局：(2012年全国农民监测调查报告》，http：∥的推广和实施，家庭结构趋于核心化，其赡养功能WWW．

6、stats．gov．cn／tjfx／jdfx／t20130527—．402899251．htm，lO8也在不断弱化。传统的家庭和土地养老越来越无2013—10—20。孙中伟，等：从“劳动权”到“市民权”：“福利三角”视角下农民工养老保险参与意愿置等原因外，农民工作为养老保险的参与主体，其水平选择的重要因素：收入越高的农民工，对未来参保意愿肯定是影响农民工养老保障的重要因素，养老问题越关注，对社会养老保险费表现出越高的会在很大程度上影响农民工养老保险的实施效果。热情。⑦就业稳定性越高，农民工越倾向于参加养与以往侧重从就业角度分析养老保险不同，本文

7、假老保险，并且在统计上是显著的。⑧劳动合同是衡设农民工的参保意愿是一个基于家庭、工作和政府量就业稳定性的指标，也是保障劳动者权益的重要社会保障政策的综合考量的结果，也就是说，农民制度性因素。社会保险是劳动合同的必备条款，企工在决定是否参与养老保险时，具有基本的理性。业一般都会为劳动者缴纳社会保险费，雇员也会潜基于这一假设，论文从“福利三角”的理论视角出移默化地接受。⑨与公有制性质单位相比，私营单发，利用2010年珠三角和长三角农民工问卷调查位的企业为了降低用工成本往往并不给农民工购的微观数据，分析影响农民工养老保险参与意愿的买社会保险。⑩但是，

8、参与意愿与参与事实并不同，家庭、工作和制度因素，并讨论如何在市民权路径企业性质对参与意愿的影响并无明确的结论。下重新建构农民工的社会保障权。4．制度原