杭州老年宜居环境建设现状及对策探究

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1、周锋：杭卅I老年宜居环境建设现状及对策探究城市规划与管理杭,kl、I老年宜居环境建设现状及对策探究周锋(浙江经贸职业技术学院，浙江杭州310018)[摘要]自从中国大陆与2O世纪末人口老龄化之后，中国大陆已经成为了老年人口最多的地区。面对着人口老龄化带来的众多影响，作为政府机关，对老年宜居环境的建设甚至将整个社会从投资经营到储蓄消费、生产流通乃至于城市规划、市政建设、劳动就业、社会福利、医疗保险等诸多方面如何向老年宜居方向“转型”的问题，已经成为了颇为重要的问题。本文以杭州地区为例，对目前人口老龄化问题加以阐述，并对杭

2、州地区现有的老年宜居环境建设模式进行研究，同时对老年宜居环境建设中产生的诸多问题提出一些对策并做出一些规划设计原则与开发模式的探索。[关键词]杭州地区；老年宜居环境；建设现状；对策探究；探索[中图分类号]F293[文献标识码]A[文章编号]1005—6432(2013)48—0067—02并力求将老年宜居环境建设与市政假设等一系列政府举措1杭州地区的老年宜居环境建设现状及分析“挂钩”，形成完善的全社会养老网络，但目前仅限于设1．1杭州地区人口老龄化趋势发展情况与全国人口老龄计和理论研究阶段。化趋势发展情况基本一致由此可

3、见，尽管杭州地区作为中国大陆的富庶地区，杭州地区在浙江省乃至于长三角地区的人口老龄化趋已经在养老机构建设方面率先完成了养老保险、医疗保险势发展情况中处于“领先”地位，据有关部门统计，截等社会保障措施的基本覆盖，然而在养老需求方面，目前至2013年年初，六十岁以上的老年人数量占总人口一成工作却仅限于“空巢”、“三无”、“五保”等“著名问左右，而六十五岁以上则占总人口不到一成。由相关数据题”老人的一些养老需求，且集中在低层次角度上，与不难推断：老年人口很可能在2015年左右达到总人口数国家和社会要求的老年人养、医、教、学、

4、乐诸方面措施的一成半——由此可见，杭州地区人口老龄化趋势发展情相结合的老年宜居环境的建设要求和目标却有着较大况与全国人口老龄化趋势发展情况基本一致，即“未富距离。先老”情况已经显现。1．3外省市在老年宜居环境建设方面成功例子对杭州地如此情况的产生和发展，此情况必将引发众多有目共区的启示睹的社会问题，如家庭规模和家庭应有的养老资源以及其据上文所述，中国大陆人口老龄化趋势所展现出来的供养能力同步减小等。具体表现为“421”和“821”结“未富先老”状况，决定了整个国家范围内都应采取广泛构家庭(夫妻二人上各有父母甚至祖父母，

5、下有后代)利用社会资金补充政府投入的方式来建设老年宜居环境。数量增长，由此形成赡养比例失调的情况，以及经济负在此指导思想之下，外省市的成功经验给杭州地区的启示担、工作地点差异等一系列以“空巢”家庭为代表的一共有四个方面：系列难以回避的社会现实问题也接踵而至。其一，将本地区自身特点与国内外先进老年宜居环境1．2杭州地区现有的老年宜居环境建设·睛况及其模式建设理念相结合。在国际视野上融入本土化运作，形成小剖析单位之内型的养老服务综合体，以“麻雀虽小，五脏俱根据省市乃至国家一系列会议和文件中关于建设老年全”的形式，将老年宜居

6、环境建设项目分散在各个基层宜居环境的精神，杭州地区结合自身情况，以城乡不同特单位之中。点为基础，力求形成层次、形式、规模同步多元化的老年其二，通过一系列公益事业的兴办来带动老年宜居环宜居环境建设，努力建设分布均衡、覆盖面广泛的街道境建设。先从小的公益项目人手，进行整体规划预案之(村镇)级别基层养老机构(现已完成40％左右)，同时后，用“先皮毛后内脏，先内脏后大脑”的顺序来逐步尽可能以高级行政机构设立指挥中心的方式代替集中养老形成体系的老年宜居环境建设项目。机构的传统做法，以此力争达到依托社区服务体系，令绝其三，在人文关

7、怀的背景下完善设计，力求精细。将大多数老人实现居家养老的目标(现仅处于设计和初步整个城市中与老年宜居环境有关的各个角度城市空间的业实施阶段)。与此同时，一方面通过加强各个层面上的人态在整体规划下组合为一种能够彼此之间相互为对方价值员培训以加强护理人员、工作人员的后备力量；另一方面链条中的一环的“互利互助”关系，并以此将整个城市力争将市县级养老服务中心和街道(村镇)级基层养老中各个“部件”结合起来，形成功能覆盖面大、效率突机构即居家养老服务中心(站)模式加以推广和普及，出的综合体。以老年人在活动空间方面的特别需求为抓20

8、13．12城市规划与管理中国市场2013年第48期(总第763期)手，逐步扩展到物质到精神一系列细节的实施，对其进行对一些老年宜居环境建设项目的建设、运营等方面的税费科学设计，在其间力求体现人文关怀。予以相应的减免，按照居民收费标准或服务价格执行其中其四，将老年人“分门别类”，依据本区域内“门项目运营中产生的一系列资费甚至予以优惠