确立法人财产权完善产权保护制度-论文.pdf

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1、●■--’■■—_l-，■●一●●、TheruleofLawPerspective确立法人财产权完善产权保护制度口吴洁【摘要】“法人财产权”这一术语具有“中国特色”，一经提出就遭遇存废及}生质之争。法人财产权实质是以所有权为核心的新型财产权，是以所有权为核心包括多种民事权利的综合性权利。承认法人财产权是发展市场经济的需要，是完善产权保护制度的前提，也是国有资产在市场经济条件下保值增值的必由之路。【关键词】法人财产权所有权新型财产权产权保护制度【中图分类号】D9DF【文献标识码】A问题的缘起公司法，均没有这一概念。由此，立法与理论上，对“法人财产权”的性质产生了争议，而这一争议的深层

2、次原因关系到如何党的十八届三中全会提出要“完善产权保护制度”，“健认识国家与国有独资或者国家控股公司的财产权益。在该概念全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制产生2O年后，经过多年的改革探索，有必要、也有可能对该概度”。构建现代产权保护制度，最重要的是构建企业法人制念的性质予以确定了，特别是党的十八届三中全会提出了“完度、出资人制度和职业经理人制度这三个基础制度。而企业法善产权保护制度”和“积极发展混合所有制经济”的任务后，人制度的核心是，企业法人身份的确认、法人财产权制度的确理清“法人财产权”的概念，确立“法人财产权”法律地位，对立、法人治理结构的规范运作和法人财产

3、权的依法维护。这样于完善产权保护制度和发展混合所有制经济具有重大意义。如何认识“法人财产权”就成为至关重要的问题。“法人财产权”这个词汇，首次出现在公开正式的重要关于“法人财产权”争议综述文件中，是在1993年党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》里面：“企业中的国有“法人财产权”概念存废之争。在改革开放初期，人们普资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资遍认为“财产所有权”和“法人财产权”是两种独立的权利，是形成的全部法人财产权”。1993年颁布施行的《公司法》，首可单独分别行使的两种不同的权利。财产所有权体现为财产的次用法律的形式确立

4、了党的文件提到的“法人财产权”的法所有者对于其投入的财产具有所有权的所有权能，主要是有资律地位。该法第四条规定：“公司股东作为出资者按投入公司产所衍生的收益权。“法人财产权”主要表现在对于注入企业的资本额享有所有者的资产权益、重大决策和选择管理者的的资产的经营权。企业拥有包括国家在内的各种出资人，出资权利；公司享有由股东投资形成的全部法人财产权，依法享有人完成出资后，企业成立，出资人对其财产的所有权转移给了民事权利、承担民事义务；公司中的国有资产所有权属于国家新成立的这家企业。根据现代企业制度的要求，新成立的企业所有。”1994年，国务院发布施行《国有企业财产监督管理条具有独立的市

5、场主体地位，对其全部资产、负债负责，自主确定例》，该条例专设一章对国有企业的法人财产权作出细致完备经营方针策略，建立独立的内部控制体系。故肯定者认为“法的规定。具体内容在第二十七条，“企业享有法人财产权，依法人财产权”的确立，特别是在法律文件中使用该制度和概念，独立支配国家授予其经营管理的财产。政府和监督机构不得直有效解决了当时面临着的国有企业改革和经济体制改革的一接支配企业法人财产”。政府和监督机构“不得以任何形式抽些重大问题，也为当时的改革提供了理论解释。取注入企业的资本金，不得调取企业财产，不得以任何名义向否定者认为，“法人财产权”是一个无中生有的概念，破企业征收任何费用”。

6、至此，“法人财产权”成为我国法律中的坏了传统财产法律关系，使国有企业改革和经济体制改革产生术语。重大的偏差，不应该使用该概念以及随之而来的制度安排，称但是，我国法律文件并没有明确“法人财产权”的含义，“法人财产权”是不规范的产权安排。因为将作为一个独立法也没有明确其权利性质，同时，这一概念是“中国特色”的。无人的公司的所有权利划分为“财产所有权”和“法人财产权”，论是讲求逻辑严密、术语精确的大陆法系国家的公司法或者是不规范的做法，在西方的制度中和传统的民法理论中找不到民法，还是体系不严、概念模糊的英美法系国家的财产法或者依据。他们认为，如果将资本的所有权和法人的代表权严格区1161

7、人民论坛．PEOPLE·STRIBUNE分为两个权利主体，法人代表权就没有根据来源，因为法人代源，则是占有权能而不是包括收益、处分权能的占有权。故，该表权是源于对企业的出资，即财产的投入。他们认为，法人财说不符合现行法制度。产在法律上取得独立地位，并不导致法人财产的所有权与出资终极所有权和法人所有权观点。根据现代企业的财产权人的权利的严格分离，从而形成一个脱离于二者的单独的“法结构，出资人把资产让渡出来，注入企业，完成所有权的转人财产权”。况且“法人财产权”本身的概念