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时间:2020-04-22
《农村危旧土坯房改造工作存在的问题及对策-论文.pdf》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、程项目造价预(决)算审计复核l关。所有工程项目造价预(决)算l审核,必须有编制人、审核人、复核人签字确认,并加盖造价业务l章,上述“三人”不得同为一人,以l示负责。自2012年起该局按照全年审核工程数的5名或本着随机{原则,据实安排,指定专人或聘请l农村危旧土坯房(以下简称土而且受自然条件等限制,农村宅基县外专业人才进行抽审复核。审l坯房)改造工程的实施,使广大农户地用地紧张,很难找到既便利又低核完后除编制工程项目造价预的破旧土坯木结构房、茅草房、塑料成本的集中安置点或散居地。相当(决)算审核书外,对有增减工程l盖顶房变成了砖混结构的住房或得部分村委
2、会的村集体经济薄弱,规造价预(决)算的还必须编制具体l到了修缮维护,农户家庭基本居住划的安置点在征地、启动资金、基明细表附在其中,并加以说明。在l条件切实得到改善,实现了人畜分础设施配套等方面压力很大,有的审核中,实行回避制(如直系亲属居,做到了家家有厨房、户户有卫生村甚至连规划设计费的支付就有困人施工的工程项目,必须回避);l间,农村村容村貌日渐美化,为农民难,这在很大程度上制约了改造搬严守保密纪律,特别是标前会审,;群众安居乐业创造了条件,促进了迁步伐。二是群众有顾虑。涉及土属《招标投标法实施条例》规定的i社会和谐稳定。笔者最近参加了土坯房改造的
3、群众心态较为复杂,顾事宜,不准向外汇露。坯房交叉审计,就其存在的一些问虑较多,虽然绝大多数群众能够主三、突出重点,力求成效。政府l题与对策谈点粗浅看法。动配合、积极支持,但是部分集中投资.T-程造价预(决)算审计工作,l新建、异地新建的土坯房改造户顾因其特殊性,212作费时费力,宜丰一、存在的困难和问题虑搬迁改造涉及土地置换,涉及村县在全面推行“三制”、严把“三关”1.优先改造对象计划,基层普组之间利益,一些村组和群众争补的同时,该县审计局按照“把握重l遍难以完成计划任务。目前,在土偿、争利益,致使改造成本上升;也点、循序渐进、提前介入、全程跟i坯房
4、改造中“两红”人员及革命烈有部分土坯房改造户忧政策会变,踪”的投资审计理念,紧贴当地政士遗孀子女、分散供养五保、低保忧先改造吃亏,忧经济发展无门,府“重点投资项目”、“重点投资资i户、贫困残疾人家庭享有优先改忧搬迁后生活不便,愿维持现状,金”开展投资审计活动,只要政府;造,这些困难弱势群体收入来源单不愿土坯房改造。一虽享有2万或4万的补助标投资到哪个重点项目,该局就跟踪,3.群众贷款难。虽然有建房困哪个重点项目;只要政府重点投资:准,但是他们本身生活非常艰难,难户可向银行申请5万元以内的信资金分配到哪个环节,该局就跟踪l基本生活都要靠政府救济,只图有
5、贷帮扶政策,但是各金融机构对贷审计到哪个环节。不仅关注工程量l个安身之所,按现在建筑成本,在款的管理较严,对申请条件也高,而农村修建一层(一套)房屋少则7、8需要贷款的农户主要为困难农户,的大小,而且关注_T-程价格中直接i万元,多则10万元以上,这部分群偿还能力差,又无质押物、担保人,和间接取费;不仅关注建设单位和众自筹建房能力有限,建新房意愿不符合贷款条件。加上部分银行以监管部门的履职情况,而且关注建{较低。另外,大部分青壮年村民外缺乏相对应的金融产品为理由,不设单位和其他各参建单位的履约{出务工或在外购房,留守老年人无提供贷款,造成信贷支持难以
6、落实。情况及建设单位投资管理情况等;l力建房,无新建和改造意愿。致使另外,两年贷款贴息的政策如何落确保工程项目造价预(决)算真实:上级下达的优先改造对象计划,基实,没有具体的操作程序。有效,为当地政府节约了大量的投;层普遍难以完成计划任务。4.部分建房户与“一户一宅”制资资金,充分发挥了审计的重要作l2.土地落实难,群众顾虑多。一相矛盾。一是由于部分农民已建新用。据统计该县2012年开展工程是宅基地选址难。目前,土坯房普房,也有危旧土坯房,在土坯房改项目预(决)算审计64个(其中标遍在基础设施较为落后薄弱的地造中有能力有条件改造,且积极性前会审45个
7、,决算审计19个,核l区,基础设施条件差,生态环境脆很高,土坯房改造后将有两套以上减工程造价5012万元,占送审造;弱,相当部分在自然灾害频发地住房,由此势必与“一户一宅”制度价的16.2%。该局20l2年固投审区,这些原因的存在,土坯房改造相冲突。二是广大农村三、四兄弟计工作在全市审计系统单项工作l在原址重建不能达到改造目的,只在户籍登记中同一本户口簿,实际考评中被评为先进单位。l有异地建设,异地新建宅基地土地生活中已分家析产,并都拥有危旧(作者单位:宜丰县审计局);使用费会比原址建设高出数万元,土坯房,希望在改造中都能按一兄I【52】1审计与理财
8、2013.8⋯⋯⋯⋯⋯⋯弟一户享受土坯房改造补助政策,慢和违反政策规定的行为,应严格通过这些方面扶持,为广大
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