论狄骥的公共服务理论与中国经济法的发展-论文.pdf

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1、，-c第34卷第8期绥化学院学报2014年8月Vo1．34No．8JournalofSuihuaUniversityAug．2014论狄骥的公共服务理论与中国经济法的发展吴子凡(安徽财经大学法学院安徽蚌埠233030)摘要：公共服务理论首次被提出是在法国法学家莱昂·狄骥的著作《公法的变迁》一书中。该理论论述了主权理论的破产，公共服务的释义以及公法与公共服务的关系。虽然公共服务理论有一些不足之处，但是它通过对经济法中宏观调控法立法的启示和对经济法立法责任的界定这两方面指导了中国经济法的发展。关键词：公共服务；宏观调控法；立法责任中图分类号：D912．29文献标识

2、码：A文章编号：2095—0438(2014)08—0031—04一举法案的这一判例，WBN指出多数人规则已经不、浅析狄骥的公共服务理论再是现代民主制的基本原则，并进而论证了主权(一)主权理论的破产及公共服务理论的兴理论已经不再是国家理论的基础。随后，狄骥通起过引用奥里乌在《行政法与公法精要》和《公法原《公法的变迁》一开篇，狄骥就指出主权理论理》这两本著作中的相关论点，并兼引贝泰勒米的衰落，以及公共服务理论的兴起：“不论我们多的相关理论，得出了取代主权理论的正是公共服么不喜欢这一事实，现有的证据已经断然地向我务理论。们表明，以前曾经作为我们政治制度之基础的那(

3、二)狄骥对公共服务的释义和定性些观念正在逐渐解体。到目前为止仍然左右着我狄骥是这样定义公共服务的：“任何因其与们这个社会的那些法律制度正在发生巨大变化。社会团结的实现和促进不可分割、而必须由政府即将取代它们的新制度建立在截然不同的观念加以规范和控制的活动，就是一项公共服务，只之上。”【)要它具有除非通过政府干预，否则便不能得到保通过列举1912年7月法国众议院通过了内障的特征。”【]㈣由此可以看出，狄骥认为公共服容为众议员应当通过“名单投票”方式选出的选务是政府的职责和义务。但对于现代社会的经济收稿日期：2014—01—20作者简介：吴子凡(1990一)，男，

4、安徽芜湖人，安徽财经大学2013级硕士研究生，研究方向：宏观调控法。31组织来说，国家政府不应当扮演发布命令的角二、公共服务理论的局限性色，而是应当作为公共服务的提供者而存在。即使政府依然拥有一定的公权力，这种权力也应当狄骥的理论顺应了历史发展的潮流，为法治用于更好地为社会提供公共服务，并且这种权力国家的建设和现代公法的发展作出了杰出贡献。需要严格设置一定的限度，这个限度就是政府履但由于时代因素的制约，狄骥的公共服务理论也行提供公共服务的义务所需的权力的最小值。由存在一些不足。这主要表现在以下两方面：此可见，在狄骥的观念中，政府存在的意义就是(一)狄骥对主权理

5、论的否定并不准确为社会提供公共服务。狄骥的主权理论已经破产这一主张是不正然而，对于公共服务的具体内容，狄骥没有确的，无论是狄骥所处的时代还是百年之后的今具体的阐释。他认为：“公共服务的内容始终是多天，在理论层面上，主权理论一直都是法律思想种多样和处于流变状态之中的。就连对这种流变史中的主导思想之一。主权理论从来没有退出过的一般趋势进行确定都并非易事。”Ⅲ【P43)众所周历史舞台，相反主权理论依然指导着现代国家的知，政府有三项基本职能，即国家防御、维持国内立法、行政等工作。而“人民主权学说”更是各国安全和秩序和司法。但仅这三项是远远不够的。人民反对独裁专制和封建

6、统治的革命运动的指狄骥几乎将政府职能等同于公共服务，这对于我导思想之一。由此可见主权垤论在反对独裁专们今天的政府工作颇具有启示意义。除此之外，制、保障人民利益和法治国家建设方面有着积极狄骥还列举了一些公共服务，比如教育、邮政与意义。在现实的实践中，“主权理论的发展以及其电报系统以及矿产的开采等等。但遗憾的是狄骥在当代国家中的实践也并没有像狄骥所说的那未能对公共服务的具体内容作出分类和阐述。笔样走向极端，成为一种专制的或无政府主义的理者认为，在今天，公共服务已经不再是狄骥所认论。在一定意义上它对于维护公民合法权利以及为的处于流变状态之中，公共服务已经可以被具发展

7、民主政治、建设法治国家都起着积极的作体的认识，并明确的作出分类和阐述。用。”圜㈣在西方民主国家，人民主权原则早已被(三)公法是调整公共服务的法律确认为各国宪法的基本原则，二战后随着民族解由于狄骥认为主权理论已经由公共服务理放运动的浪潮席卷全球，“人民主权学说”也伴随论所取代，在现代公法的基础的问题上，狄骥认着各新兴国家的建立，成为指导各国立法工作的为：“公法不再是由某个享有发布命令的，并有权主要理论之一。由此可见，历史和现实已经证明决定在一个特定领域内之内个人与群体之间的狄骥所主张的主权理论已经破产的观点是不正相互关系(将之作为一项以其臣民为对象的主权确的。主

8、权理论依然存在其合理性。事务)的主权者