节约集约用地是科学发展建设的必由之路-论文.pdf

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1、专题讨论节约集约用地是科学发展建设的必由之路、～⋯⋯⋯⋯⋯⋯一⋯⋯⋯⋯⋯．。·口绥芬河市人民政府市长王居堂⋯⋯～一、绥芬河市地形地貌及土地利用现状绥芬河市是以边境口岸贸易和木材加工为经济主体绥芬河市地处山区，辖区内整体地形地貌以山地和的城市，建设用地逐年增长的需求和供地逐年紧张是绥山间河谷地为主。2012年末，全市土地总面积为422-3芬河市面临的最大难题，造成这一难题一是适宜建设用平方公里，其中林地面积为341．3平方公里、占全境面地的地域和面积十分有限，二是耕地保护的红线限定了积80．8％，耕地面积38．3平方公里、占全境面积9．0％，建设用地的发展。土地问题始终是绥芬河市城市建设进城镇

2、村面积25．8平方公里、占全境面积6．1％，铁路和公程中一个带有全局．陛、战略性的重大问题，为此必须强化路面积4．7平方公里、占全境面积1．0％，其他土地面积集约节约用地政策。建设用地要严格控制增量，积极盘活l2_2平方公里、占全境面积3．1％。存量，把节约用地放在首位，重点在盘活存量上下工夫。二、绥芬河市城市建设和发展区位在土地集约节约利用上，研究新情况、寻求新对策，使绥绥芬河市是建在山坡上的城市，建设和发展方向是芬河市土地资源从粗放利用向节约集约利用的根本性转沿绥芬河流域走向，主要建设在绥芬河河谷两侧的山坡变，提高土地利用效率，突破土地资源瓶颈，为建设土地上，东起国门，西至宽沟。河谷南北

3、平均宽约2公里，最资源节约型高效利用型口岸城市提供有力的保障。窄处不到1公里，绥满铁路、绥满公路、绥芬河河道并行六、城乡建设节约集约用地措施及取得的成效在绥芬河河谷。随着绥芬河市经济发展良好态势的走向，随着口岸未来十年内城市发展主要是三大区位，一是沿绥芬河地位的战略升级，随着国家推进城镇化建设战略的实流域自宽沟向西至红花岭，面积约为3平方公里；二是寒施，未来五年内必然要出现一个历史上前所未有的建设葱河畔的北寒村西南、村北和永胜村东三个区块共约3平高潮，建设用地供应必定会出现十分紧张稀缺的局面，方公里；三是头道沟和二道沟两个小区共约2平方公里。为有效打破供地需求矛盾，确保建设用地供应，无论是三

4、、近十年口岸城市建设用地发展概况绥芬河地形地貌的客观要求，还是国家节约集约的用地绥芬河市是黑龙江省重点对俄开放的口岸城市，政策要求，必须走节约集约用地科学道路，主要采取以设有国家级边境经济合作区、绥芬河综合保税区，下用地措施。2012年被国务院批准为重点开发开放试验区，近十(一)统筹各项规划。统筹土地利用总体规划、城乡年来口岸经济迅猛发展，城市建设突飞猛进，2001年规划、农业规划、交通水利规划、环保规划、林业规划等以来，绥芬河市城市批次征转土地11．3平方公里，新各项规划，促进各部门各项单体用地规划相协调，强化增城市建设用地8．7平方公里。基本等同于再造一个土地利用总体规划的整体控制作用，

5、进而实现节约集约百年县城的规模，平均年增加1平方公里，城市建设用地的目的。用地日益紧张。1、各部门各项单体规划在政府的领导下统一编制。四、绥芬河市城市建设的两大不利因素为使各行业规划相互协调、相辅相成，在各行业规划编山地城市建设成本高昂。山地建设基础配套设施施制时，在政府统一领导下各相关部门均是成员，编制团工难度大，技术要求高、工程量大。在城市建设过程中要队抽调各部门专家组成。每一行业单体规划的编制都要充分兼顾植被保护、防止山体滑坡、防止水土流失、防止充分参考其他行业的法律法规、技术规程等，使得每一泥石流形成等地质灾害的发生，为此也需要建设一些设行业单体规划成果与其他规划成果相互衔接、相互融

6、施，增加了建设成本。合、相互支撑，进而保证各项规划成果的可实施性。建设用地和耕地保护的矛盾。绥芬河市耕地主要分2、各部门各项单体规划都要遵从土地利用总体规布在河谷及河谷两侧的缓坡地带上，而城市建设、公路划。遵从土地利用总体规划就是遵从土地用途管制制建设、铁路建设、河道改造不可避免的要占用耕地，耕地度，就是遵从规划的现实性、可实施性。否则各行业单体保护和建设用地矛盾十分突出。规划就无法保证实施，实施过程中就会受到土地用途管五、节约集约用地是山地城市发展建设必须遵循的控的制约。科学准则3、各部门各项单体规划统一用地布局，使节约集约0黑龙江国土资源2o138专题讨论用地得到最大化的科学体现。农田开

7、发、整治、农业基础用地空间。设施的建设，水利工程，公路铁路建设，地质灾害防治，3、提高建筑容积率，向空间要土地。节约集约用地最环境保护综合整治，林地开发保护，城乡建设等各业用有效的办法就是向空间要土地，因地制宜的提高建筑容地都要统一用地布局，统一整合，使各业用地相互依托，积率。绥芬河市建设用地几乎都是坡地，这虽然不比平地一地多用，进而实现节约集约用地。更有利于建设，但因坡度的自然属性，各建筑间自然就形2010