关于公益诉讼的定义、分类及其特征分析-论文.pdf

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1、2014年第2期福建省社会主义学院学报No．22014(总第101期)JOURNAOFFUJIANINSTITUTEOFSOCIALISMserialNo．101关于公益诉讼的定义分类及共特征分析丘建东(海平面法律事务所，福建龙岩364000)[摘要]本文在公益诉讼概念二分法基础上提出公益诉讼类型依诉讼主体的区别，也就是单位与公民的区别做公益诉讼二分法；关于公益诉讼的特征，并从公民诉讼主体角度出发，提出主体的代位性，标的的利他性，诉因的无因管理性的三特征论。[关键词]中国(大陆)公益诉讼；定义；分类；公益诉讼三特征中图分类号：C915文献标识码：A文章编号：10

2、08—8563(2014)02—0107—02一、公益诉讼的定义条意义上的“公益诉讼”，这种民间主体的公益诉讼中国公益诉讼第一案于1996年由丘建东在福在已逝历史上，早于立法规定；在今后历史上，官方建省龙岩市人民法院发起后，我国关于公益诉讼的不认可并不影响其继续高歌前行。理论研究兴起并渐热。根据以上分析考察，公益诉讼，是指“特定的国综合一般理论通说，公益诉讼是指特定的国家家机关和相关的组织和个人，根据法律的授权，对机关和相关的组织和个人，根据法律的授权，对违违反法律规定，损害国家利益，社会公共利益和不反法律规定，损害国家利益，社会公共利益和不特特定的他人利益的行

3、为，向法院起诉，由法院依法定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追追究法律责任的活动”，其中的“根据法律的授权”，究法律责任的活动。一是《民事诉讼法》第55条立法，二是《民事诉讼其实，使得大家为难的是，由于国家新修订的法》第119条立法。2012年《民事诉讼法》第55条立法，排斥公民个人二、公益诉讼的分类于公益诉讼主体之外，故以上定义便在谁是适格主欲对公益诉讼做一分类，先回顾理论界公认的体上出了问题。若依立法规定，今后公民“公益诉诉的三要素说，诉的主体，诉的标的，诉的理由(含讼”起诉依据不在于2012年《民事诉讼法》第55法律理由，事实理由)合称为三要素。条

4、，只是第119条。第55条是专供单位主体起诉的关于三要素的含义，诉的主体含义明了，不赘公益诉讼，公民援引2012年《民事诉讼法》第l19述。关于诉讼的标的，结合法律关系三要素之客体，条进行公益诉讼活动，同1991年《民事诉讼法》第要作一番推理。法律关系之客体，指的是法律关系108条，走的还是老路，以私益带动公益。之双方主体之间权利义务所指向的对象，这客体无但问题并非如此简单，公民公益诉讼虽不是上论何者，诸如物，人身，行为，物化的行为结果，其所引第55条意义上的“公益诉讼”，却是上引第119承载的利益或者权益，便是诉的标的。关于诉讼请收稿日期：2014—01—10

5、作者简介：丘建东，男，广东大埔人，主任。求，是当事人通过法院向另一方当事人所主张的具制度。所谓代位权，是指一方民事主体因法定事由体权利，诉讼标的决定诉讼请求，诉讼请求则是诉的产生而取得的代位行使另一方民事主体所享有的标的之具体化。的一定权利，以设立，变更或消灭一定的民事法律(一)从诉的主体上分，公益诉讼可分为单位公关系的一种民事权利。代位权古老源于罗马法市民益诉讼和公民公益诉讼法按份继承的规定中，后来在法国、德国民法中才自从2012年修订《民事诉讼法》第55条公益将代位权引进债法的范畴中。例如《合同法》中的合同相对性的突破，《公司法》中的股东派生诉讼，《保诉讼入

6、法后，由于公民作为诉讼主体被立法排斥，更使得公益诉讼概念有法律概念和学理概念之分。险法》中的受益人索赔等。在我国现阶段方兴未艾立法不承认公民提出的“公益诉讼”为公益诉讼，但的公益诉讼运动中，公民为了社会公共利益而愤而起诉，一个个体代位了社会公众中广大不特定的主学理上“公益诉讼”的概念自然包括公民公益诉讼。体，公益诉讼主体的特殊性，称为代位性不算误判。民间的观点几乎一致认为，能够提起公益诉讼的主今《民事诉讼法》第55条，授权法律规定的社会组体应当包括民众，社会团体以及国家检察机关。但织可以提起公益诉讼，今《消费者权益保护法》第47国家2012年民事诉讼立法已经排斥

7、个人。这可能条授权中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市出于滥讼的担心，其实这并不仅是诉讼法问题，而设立的消费者协会可以起诉，其理论支撑就在于诉是宪法赋予的公民权利问题。讼主体的代位性。(二)从诉的标的即诉的利益上分，公益诉讼可(二)利他性分为纯正的公益诉讼和以私益带动公益的公益诉讼把诉讼标的冠之利他性稍显唐突，由于诉讼标前者认为，如果原告主观上起诉请求中包含原的与诉讼请求有一种内在相通性，这里指的是诉讼告私人利益，尽管客观上对他人产生有利的效果，请求的利他性。也不算公益诉讼。后者认为，私人利益与公共利益在合同分类理论上，根据利益的归属何人，合往往交织在一起。只

8、要诉讼活动的结果具有公益