城镇化的环保挑战：需确立环境底线制度-论文.pdf

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1、建言献策·：：：：：生念城镇化的环保挑战：需确立环境底线制度口吴舜泽洪亚雄万军空间环境管控制度，形成人口资源环实以环境资源承载力为基础，认认真境相协调的国土开发格局和城镇格真分析买不来的“环境家底”，确立环局，是优化城镇化发展格局的必要手境资源开发利用底线，建立最大允许段。要利用精细化的规划评估模拟技土地开发比例、最大水资源开发利用我国资源短缺、环境脆弱，城镇人术，对重要的红线空间区域实施强制总量、环境容量承载率、污染物排放总口产业集中、环境矛盾尖锐，多年来城性保护，形成有利于污染物扩散、空气量、煤炭消费总量、

2、机动车保有总量等镇化快速发展积累了不少环境问题。质量改善的城市和产业布局。一系列阈值，加大治污减排力度，提高若不提高城镇化质量，势必冲击环境确立环境资源开发利用底线，遏环境资源利用效率，改善环境系统交底线，带来更大的环保压力。制对大自然无限制的索取，是新型城换条件，使城镇化速度、规模与区域环当前一些地区仍将城镇扩张、新镇化的重要内容。当前，一些地方对环境资源承载力相匹配。城新区建设和土地资源大面积开发境资源过度开发、低效利用，透支了城守住环境质量健康安全的底线，作为城镇化发展的主要途径，大拆大镇化发展的元气。一

3、些水资源短缺地努力提供优质生态产品，是新型城镇建、肖I』山填湖，不断蚕食生态空间。不区却以高耗水的农业为主导产业，争化的标志之一。新型城镇化必须将环少高风险的化工园区、污染企业布置上煤化工项目；一些大气污染严重的境质量安全保障作为必要条件，健康在城镇风道和水源上游，对当地大地区，仍在发展煤炭、冶金项目；部分安全的环境质量和公平共享的环境公气、饮水、居住安全造成威胁。为此，城镇和产业发展与环境容量及其分布共服务是新型城镇化的题中应有之需要进一步明确：城镇山水结构、风特征极不协调，污染物排放和能源资义。应以人群健康

4、和生态平衡为基准，道河流、生态系统是大自然演化的结源消耗长期超负荷，亟待实施环境承确立生态环境质量底线，将提供清洁果，实施符合环境系统发展规律的空载力危机管理。的空气、安全的饮水、健康的环境等作间环境管控是新型城镇化发展的第城镇化不能处处瞄准超常规发为政府必须履行的职责，强化保障措一条底线。展，处处建设中心城市，无节制地消耗施，加大供给力度，让人们看到政府的尊重自然山水格局，建立严格的能源资源、排放污染物，而是要切切实努力，给人们以明确的预期。口经济是建设生态文明的重要经济形态发展循环经济推进生态文明建设和基本

5、途径，是建设生态文明的具体实践。生态文明的建设有赖于它的实口陈俊践基础——生态化生产和生活方式，循环经济正是建设生态文明所需的生党的十八届三中全会提出要大力关系：一是生态文明是发展循环经济态化生产和生活方式。在生产方式上，推进生态文明，努力建设美丽中国。我的指导思想和价值追求。生态文明的生态文明追求经济社会与环境的协调省作为西北乃至全国的重要生态安全内涵特征与价值，所体现出来的尊重发展而不是单纯的经济增长，这就要屏障，结合生态环境脆弱、生态地位特自然生态规律，重新定位人与自然关求经济的发展对生态的扰动必须是在殊

6、的实际，提出了要积极推进国家循系的崭新视角，正是发展循环经济的自然生态的承载能力范围内。在生活环经济示范区建设，加快循环经济产指导思想，循环经济作为生态化的实方式上，生态文明倡导人们追求的不业链、骨干企业、示范园区和基地建践方式，模拟了自然生态系统运行方应是过度消费和对物质财富的过度享设，加大循环经济支撑技术的研发推式和物质能量流动基本规律，体现了受，而是一种既满足自身需要又不损广力度，解决资源、环境矛盾，走出一对自然生态规律的尊重，生态文明对害生态环境的生活，这就要求建立合条资源型省份通过发展循环经济、实人类

7、价值观、自然观、伦理观和发展观理的社会消费结构，克服异化消费，使现科学发展的新路子。的变革，不仅推动着社会实践活动的绿色消费成为人们生活的新目标、新循环经济以生态学规律为指导，生态化转向，而且推动着生态环境观时尚，这些要求都与循环经济的实践以减量化、再利用和资源化为基本原的生态化转向。生态文明的兴起是人相一致。则，以资源节约和循环利用为基本内类对文明发展道路的必然选择，体现生态文明建设还需要动员全社会容，最终实现经济社会可持续发展。它了人类对生态危机解决途径的理性认-力量参与。要加强生态文明宣传教育，能够推动思

8、维观念更新，缓解资源危识，循环经济是生态文明下的具体生增强全民节约意识、环保意识、生态意机，保护生态环境，促进经济健康可持态化实践方式，以实现经济社会的可识，形成合理消费的社会风尚，营造爱续发展。生态文明与循环经济的基本持续发展为基本目标。二是发展循环护生态环境的良好风气。口2014．9毫丘59