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1、.浙江大学学报o3Vl9第9卷第3期阴.e,19959SPt1995年月JournalofZheangUniversityji试论台湾经济自由区俞剑平,【内容提要】随着世界各国科学技术的不断发展和经济开放度的日益加大各国经济开放即,,。,,兴封闭即衰已形成共识近年来世界各国纷纷仿效台湾等地率先创办的经济自由区等形式。,,不断创办新的经济自由区台湾创办经济自由区至今已有29年其间运行历程已为世界各国.,提供正反两面的经验与教训这对改革开放不久的大陆来说对其所举办经济特区和开发区也。,,不无借鉴之处为此笔者
2、针对台湾创办经济自由区的动因得失及其对大陆的借鉴分别作了一,。些剖析和提出粗浅的看法以期抛砖引玉,,、台湾创办经济自由区(出口加工区)至今已有29年今天如何客观历史地去评判以及从多维的角度去探析,这对我们创办、管理、引导当前大陆的经济特区和开发区不无裨益。设区之动因“、EPzs(出口加工区)是希望通过赚取外汇增加就业和技术转让许多发展中国家建立。’,,。来发展它们的经济→台湾1966年12月3日正式建立高雄出口加工区可谓世界首创如“”、“、“”“”、“”、”今全球经济自由区已有自由港自由贸易区出口加工区
3、和科学园区经济特区“”。,,经济开发区等多种形式多年来经济自由区的运作大大地加快了世界经济发展的步伐。·已为世人所认同法国经济学家帕斯卡尔格罗特在1986年2月发表的《工业自由区前途,。,如何》一文中指出世界贸易额的20%是经由经济自由区实现近年来已呈增长态势1990,。,年增至3%世界经济自由区的贸易总额已突破一万多亿美元毫无疑问经济自由区对促。进世界贸易已经起到举足轻重的作用,“”。:就台湾建立EPzs看它能及时利用当时的内外因素的正面驱动力从内因剖析当,。,GNP;时经济贫困状况严重人均不到200
4、美元产业结构单一于是台湾当局创办了,、、、。EPzS以期实现吸引工业投资拓展对外贸易创造就业机会引进最新技术的目的二、设区之措施.1创造良好的设区条件“”,EPzSEP建立成败关键在于是否建立完善的基础设施和良好的软件台湾zs基本做。,、,:到了这一点从高雄出口加工区分析其中软硬环境基本同步建立各种设施一应俱全区、、、、、、、、、、内设有管理处海关银行邮局税捐稽征所加油站仓储运输卫生保健供应服务道路、、、。,围墙餐厅变电所加压站等等在当时岛外无参照样板的条件下能较为完备地建立起如试论台湾经济自由区前所列
5、的软硬条件,这是十分有利加工区运行的。.2制定政策稳中有活台湾在设区之前就能制定出相对完善、稳定的条例法规,并公布于众,这是外商作投资。、、:决策的先决条件但同时所制定的政策法规条例具有一定的灵活性如台湾《设置条例》第:“,”,,。五条之规定外销事业之产品不得内销即一律出口不得销往台湾岛内课税区但如果,,。,税区特殊需要不能生产经贸易主管机关核准并依法课税后也可内销这样有利外商实现,,;部分产品内销的目的增加引资的力度同时对岛内课税区来说既可以及时买到本岛时下,,,。尚无能力生产的产品又能就近取货减少各
6、种费用十分经济.,3注重时效讲究效率“”,,外商离乡背井到区内投资不仅是受利润因素的驱动还对投资地的行政办事效率十。、分关注台湾为此把出口加工区依《设置条例》的规定给予建设和管理权责集中赋予管理。,,;处从而使管理处名符其实有权处理加工区投资者的系列问题另者管理处又获当局有关,、、、、、、部门授权把投资审定工商登记土地核配建筑许可工厂检查物资进出口签证产地证、、、、、、,。明水电供应员工雇佣与出入境以及电信邮务仓储运输等事宜一概集中于区内办理大大地减少运作环节,提高其办事效率。随着现代商务事业的快速发展
7、,迫切需要其它配套,,,、、服务性机构的改革为此台湾加工区内除管理处外还设有如海关支所电信局营业处税捐稽征所、台湾银行分行、台湾电力公司服务所、自来水服务站、邮局支局等等单位,并不断,。提高其服务质量使加工出口区的办事效率始终保持较高水平.,4取优弃劣形成活水。创办EPzs的动机之一是使区内企业在技术上应保持较高档次随着全世界的技术不,,断创新加工区对早期引进的技术和劳动密集型企业作了逐步淘汰的规定把区内落后技术,,和劳动密集型企业转移到区外以便再次吸引新技术到区内落户从而提高区内企业技术含,“”。,量
8、确保加工区之活力如区内早期的装配产品已不复存在而今主要向高附加价值及高,。科技的工业发展提高其国际市场的竞争力又如台中佳能公司每年均有自行研发之新的照,;相机问世从而赢得良好的经营效益1991年楠梓日月光半导体电子公司自行研发的个人,,。电脑成功地打开了美国及欧洲市场成为岛内一枝独秀之电子企业加工区在引进和发展,。,高技术产业及产品的同时逐步淘汰落后产业如区内产业原列有25类后某些产业因日益。、、、、落后被逐步删除被删除的产业有塑胶制品家具
