科技特派员扶贫制度研究——以浙江台州为例.pdf

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1、第11卷第5期西南农业大学学报(社会科学版)V01．11，No．52013年5月JournalofSouthwestAgriculturalUniversity(SocialScienceEdition)May．2013科技特派员扶贫制度研究——以浙江台州为例许峰(台州市委党校基础教研室，浙江台州318000)摘要：现代农业发展离不开科技的支持，科技扶贫是授人以渔的根本措施，是新时期扶贫工作的一种重要形式。以浙江台州为例，详细论述了科技特派员扶贫制度的内涵，针对浙江台州实施科技特派员扶贫制度的资料，分析了台州科技特派员扶贫制度的实施情况，在此基础上

2、对该制度的实施提出了相应的对策建议。关键词：科技特派员；科技扶贫；经济中图分类号：F303．2文献标识码：A文章编号：1672—5379(2013)05—0065—02随着我国经济的快速发展，我国贫困地区的数量和人口越来越少，但是随着新的扶贫标准的实施，我国仍有大二、台州市科技特派员扶贫制度实施中量的人口没有脱贫。以浙江台州为例，台州作为我国经济存在的问题较为发达的沿海城市，目前尚有1／10的人口未脱贫，尤其是在一些少数民族地区和农村地区。为了实现这些贫困台州市是最早实施科技特派员扶贫制度的沿海城市地区经济的发展，使他们尽快脱贫致富，台州市响应国家

3、之一，在实施过程中通过联动机制、座谈会、完善工作机的号召和要求，实施了科技特派员扶贫制度，取得了不错制、政策激励等措施，充分发挥了科技特派员在贫困地区的效果。但是目前在实施这一制度的过程中，还存在一些经济发展中的作用。但是在实施过程中，仍然存在一些问问题。因此，在今后的发展和完善当中，要针对存在的问题，主要表现在以下几个方面：题采取针对性的措施，切实解决这些问题，使其能够在扶(一)工作的环境有待改善贫工作当中发挥更好的作用。目前科技特派员开展工作基本是以自身的能力领办或创办基地，乡村行政组织服务不够，有关部门的关心支一、科技特派员扶贫制度的内涵和作

4、用持也不够周到，仍是部门独立行为，没有形成大合唱的氛围。一些科技特派员在一线指导工农业生产的时候，缺乏(一)科技特派员扶贫制度的内涵相应的器材、设施，只能采取口头指导的方式，这种科技服科技特派员扶贫制度实际上是在科技扶贫的基础上产务方式对于农业生产来说影响不是很大，但是从产业发展生的，所谓的科技特派员扶贫制度主要是指由政府科技部的角度来讲，则会影响到科技服务的效果。比如在一些农门根据贫困地区经济发展的需要，选拔一些优秀的技术人产品加工、绿色农业发展中，需要一定的配套设施才能提员，实行包点、包村、包产品等做法，到贫困地区指导工农业供更完善的科技服务，

5、但是目前从台州市现有的实施情况生产的一种扶贫方式口]。可见，科技特派员扶贫制度实际来看，多数地区还没有配备科技设施，这不利于科技特派上是科技扶贫的一种形式，改变了传统的科技扶贫的形式，员开展工作。针对贫困地区经济发展的需求，为他们提供针对性的科技服(二)对科技特派员工作的总结、宣传力度有待加强务，从而提高产业经济发展水平，带动贫困地区的经济发展。由于此项工作是试点时期和创业阶段，工作经验还在(二)科技特派员扶贫制度的作用探索之中，宣传力度不大，影响也不大，科技特派员工作显科技特派员扶贫制度的作用主要体现在扶贫工作的示度不强。首先，群众的知晓程度比较

6、低，参与的积极性根本性上，传统的扶贫方式是财政补贴式扶贫方式，也就不高，对于科技特派员的科技服务工作，很多群众还不明是将扶贫款直接拨到贫困地区的财政中，由财政统一安白到底是如何服务的，即便是知道服务的形式与内容，还排。实践证明，这种扶贫方式是治标不治本的，甚至会出有很多群众认为这只是上级部门的一种形式工作，不可能现越扶越贫的现象。而科技特派员扶贫制度是一种治本为他们提供真正的科技服务，导致他们参与科技服务的积扶贫方式，通过科技下乡、对口技术服务、专业技术服务等极性不高。出现这种现象的主要原因，在于对于科技特派多种形式，以科技成果解决贫困地区经济发展

7、的关键性问员扶贫工作的宣传力度不够，群众对此项工作缺乏足够的题，从根本上解决贫困地区的经济发展问题，有效地避免认识。其次，对于科技特派员科技服务工作缺乏总结、完了越扶越贫的现象出现拉o。善，没有形成一个系统的科技服务方法。目前特派员的工*收稿日期：2013—02—27作者简介：许峰(1966)，男，浙江天台人，台州市委党校副教授，研究向：政治哲学、社会学及管理学。66西南农业大学学报(社会科学版)投稿网址http：／／xbgjxt．SWU．cn2013年5月作基本是根据自己的时间安排的，科技局等主管单位对科细的培训计划，积极联系科研单位深入开展培训

8、教育工技特派员的约束力度非常有限。这主要是因为多数科技作，帮助科技特派员在实际工作当中将技术转化为成果和特派员是免费提供科