我国农作物品种审定制度沿革与现状分析.pdf

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1、叶阁舯业种业论坛我国农作物品种审定制度沿革与现状分析胡小军张丽(全国农业技术推广服务中心，北京100125)品种审定是我国农作物种子工作的重要组成部出台，提出了品种申请、试验设计、鉴定内容、结果公布等分IIJ，也是品种获准进入市场推广的关键环节。实践证方面的指导意见，使品种审定工作在合法化、科学化、规明，品种审定制度在加快我国农业科技成果转化、增强范化发展的道路上向前又迈进了一大步。种子产业由此农业综合生产能力、保障粮食安全等方面做出了重大进入了快速发展时期，新的农作物优良品种不断涌现，品贡献，为防止品种乱引乱种、确保农业用种安全提供了种更新换代步伐明显加快

2、，种子市场空前活跃。重要保障。笔者结合我国农作物品种审定制度的发展1．4品种审定工作跨入新阶段2011年4月《国务院历程，对当前品种审定工作面临的形势和发展对策进关于加快推进现代农作物种业发展的意见》将种子产行了分析，供业内人士参考。业上升到国家战略地位，提出构建“以产业为主导、企1制度沿革业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化1．1品种审定是种子工作的基础性内容新中国成的现代农作物种业体系”的发展目标，种子产业迎来新立后，党中央、国务院在农业恢复和发展的不同时期，的发展机遇。为加快现代种业建设，农业部2013年底都把品种审定作为种子工作的基础性内

3、容。1954年对《主要农作物品种审定办法》进行了修订并发布实全国种子工作会议提出，“中央、省、市县种子管理机施，主要包括增加品种测试内容、强化品种退出管理、构，可根据工作的需要，邀请有关部门的代表，组成品开辟品种审定绿色通道等，使品种审定工作跨人新的种审定委员会，审查区域试验结果，供省农业厅领导做发展阶段，同时也面临新的机遇和挑战。批准推广的依据”。1978年国务院转批农林部《关于2取得成效加强种子工作的报告》，指出要建立全国和各省农作2．1法律地位不断增强长期以来，对农作物品种审物品种审定委员会，未经审定的品种不得随意推广l2】。定制度的质疑一直存在，有人

4、倾向于将生产上或市场1981年l2月农业部成立了第一届全国农作物品种审上的一些种子问题归结于品种审定制度，认为我国也定委员会，发布了《全国农作物品种审定试行条例》，标应该实行企业自愿登记备案。我国农业生态环境复杂志着我国国家级农作物品种审定制度的初步确立。多样，种子生产经营主体多元分散，农业生产者文化素1．2农作物品种审定的法定效力1989年国务院颁质不高，不难想象，如果没有品种审定把控，单纯依靠布《中华人民共和国种子管理条例》，确定了农作物品市场自发调节，生产上品种搭配合理、更替有序的局面种审定的法定效力。1991年农业部颁布《中华人民共将很难维系，损失的

5、是农民权益和生产效益。令人欣和国种子管理条例农作物种子实施细则》，明确了农业慰的是，品种审定制度得到了业内多数人士的认可，其部和省级农作物品种审定委员会的工作内容和职责分法律地位通过《种子法》的实施得以正式确立，中央与工，由此奠定了我国农作物品种两级审定的制度框架，地方政府也先后出台试验审定的配套规章，国家与省并在实践中初步形成了以品种试验为依据的审定机两级品种审定制度的技术支撑体系不断完善。制，以产量和品质为主要目标的评价方法，这些机制和2．2试验体系逐步健全作为品种审定的基础和依方法的探索和积累，对不断完善品种审定制度、健全品据，品种区域试验得到了国家财

6、政专项的有力支持，取种评价体系起到了重要的推动作用。得了长足发展【3】。一是试点布局进一步优化，试验点的1．3确立主要农作物品种审定制度的法律地位2000区域代表性明显提高，区组划分逐步由行政辖区向种年《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)颁布植区域调整并不断细化，如设置不同熟期组、增设不同实施，提出“主要农作物品种在推广应用前应当通过国密度试验等。二是试验实施进一步规范，通过统一技家级或者省级审定”，正式确立了我国主要农作物品种审术标准、强化指导培训等，减少了人为误差，提高了试定制度的法律地位。2001年《主要农作物品种审定办法》验质量。三是基础条

7、件进一步改善，“九五”种子工程种业论坛呻L司舯篮4实施以来，已经建成国家与省级区试站370多个，试验种质资源的保护、开发与利用没有得到足够重视，品种基地的田间道路、排灌设施、沟渠配套等比较完备，成研发创新方面的投入主要来源于研发部门育种成果转为各地品种推介发布的宣传阵地。四是品种测试性状化的效益反哺，造成了种质资源的遗传背景日渐狭窄，基本全覆盖，从最初单一的产量性状发展到目前产量、骨干亲本材料长期匮乏。当前两级品种区域试验中，品质、抗性、特异性、真实性和是否转基因等，并形成了不少亲本材料稍加改造、重新命名并配组即申报参试，比较完整规范的技术方法。品种同质化现

8、象较为普遍，虽然品种审定标准不断提2．3评价标准日趋