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1、《广东社会科学一九九二年第三期`顺德经济崛起的奥秘吴奕新,·,改革开放以来顺德的经济建设取得了令人瞩目的成就从1978年到199。年顺德县的..,,.,工农业总产值从84亿元增长到“4亿元(按80年不变价下同)年均增长187%翻了..,,3番多等于一个顺德变成了7个顺德;国内生产总值从49亿元增长到1978亿元年均增.....,长122写,国民收入从4招亿元增长到204亿元年均增长128%,财政收入从098亿元..,。增长到419亿元年均增长135%,为什么顺德的经济能发生这么大的变化?其奥秘何在?笔者认
2、为除了正确贯彻执行,,党的十一届三中全会以来的各项改革开放的方针政策外其关键的一条就是始终坚持了我党实事求是的思想路线的光荣传统,一切从实际出发,因地制宜,充分发挥本县人缘、地,,,、缘优势以改革总揽全局大力发展社会生产力对上层建筑不适应经济基础生产关系,,不适生产力发展的各个方面进行了一系列富有成效的改革有力地促进了整个经济的全.,:面发展具体分析其经济发展的主要原因有以下七个方面一、千万百计增强企业活力,,为增强企业活力顺德县首先是大胆改革政府对企业的管理围绕搞活企业和对市场,:应变能力这个中心着重抓
3、了三个方面的转变一是政府对企业由直接控制转变为以间接;,控制为主二是由微观管理转变为以宏观管理为主三是由只注重行政手段干预转变为以.,:,;经济杠杆调节为主同时配套地下放四个权一是下放人事权二是下放机构设里权三.,,;四是下放产品定价权是下放工资奖金分配权通过改革政府逐步把企业推向市场让企业在商品市场的竞争中求生存、求发展.其次,改革企业的定级制度,实行以税利实绩,,审定企业级别企业依据上缴税利实绩而升级或降级引导企业不断发展壮大直身的经济实力,为多上缴税利,为国家财政多作贡献而努力.再次,改革流通体制,
4、积极培育市场。,,为使企业适应商品经济发展需要大力发展商品生产顺德县在整顿和建立健全各项市场,,,管理制度的基础上有计划地投放一定的资金增建各种类型的专业市场逐步扩大和完,,,善流通组织和流通渠道使各类市场幅射省内外和国内外有效地促进企业的生产促进全县整个社会经济的发展。二、积极有效地进行科技体制改革为发展科技事业,依靠科技进步振兴经济,顺德县积极有效地进行科技体制的改革.他.,们首先从增强各级干部的科技意识人手一是从发展社会主义商品经济的要求出发引导11,,广大干部充分认识科技进步的重要性二是从本县经济
5、发展趋势及发展要求充分认识科,技进步的必要性从令后经济的进一步发展及90年代经济跃上新台阶所面临的任务和挑战,充分认识科技进步的紧迫性.在增强科技意识的基础上,他们把科技改革和科技进步摆上发展经济的重要战略位置,并列入县、镇党政领导班子的任期目标和政绩考核的重要,,.;内容其次从本县实际出发促进和加强科技与经济的紧密结合这方面工作主要抓了、、“”:四个为主一是把引进和消化吸收创新相结合作为迅速提高综合科技水平的主要途、,;径二是把研制开发新产品作为促进科技成果商品化产业化的主要措施三是把骨干企;业作为科技
6、开发应用的主要载体四是把实施各项科技计划项目作为发挥科技导向和示范,,、;作用的主要方法再次对科技进步实行适度倾斜的投资政策并建立起多渠道多层次l;的科技资金体系是规定每年按不少于地方财政支出的%作为县科技专用资金二是规一,定县属集团公司和各镇每年从管理费中提取5一10肠作为集团公司或镇一级的科技经费;、,;四是企业每年从销售收入三是规定金融财税等有关部门实行向科技倾斜的优惠政策,,中提取1%的技术开发费并在企业留利中提取一定比例的技术开发荃金,五是国营企业,;的拆旧基金由企业全留主要用于技术改造和新产品
7、开发六是在积极引进人才和培训人才的同时,充分发挥科技人员在科技进步中的主力军作用,并为科技人员提供各种优惠条件和良好的科研条件.例如,建立鼓励创造发明的机制,对成绩显著或有突出贡献者予以、,,,;又如记功工资晋升和多种政治荣誉从生活上关心科技人员优先安排科技人员住房“”,,,不少企业还专门建置工穆师楼再如组织科技人员出国考察和开展对外科技交流同时还为科技人员提供比较充裕的科研经费和相应的研究设备.三、适时调整经济发展战略、、,,、顺德原是一个以生产塘鱼水稻蚕桑甘蔗为主的农业县工业基础比较薄弱只、、.,,有
8、一些制糖缎丝工业和小五金小农机工业改革开放以来在发展经济的同时比较注重发挥自己的人缘、地缘优势,为适应参与商品市场的竟争,顺德县对自身的经济发展,“”,和经济结构进行了不断的总结和及时的调整并在七五期间确立了以集体经济为主以,,.,“”发展工业为主以镇办骨干企业为主即三个为主的社会经济发展路子到199。年,.,.全县集体企业达360家工业总产值4563亿元比1978年增长了12倍集体企业的崛,,,,起为振兴顺德经济转移农村剩余
