糯扎渡水电站地下工程合同管理和投资控制监理.pdf

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1、水利水电工程造价·2014年．第3期糯扎渡水电站地下工程合同管理和投资控制监理薛晓华，杜盼盼(长江勘测规划设计研究院有限责任公司，湖北武汉430010)摘要：在糯扎渡水电站地下工程合同履行过程中，合同边界条件、设计参数、水文地质条件等变化较多，合同管理和投资控制难度较大。通过技术和商务人员的整合，做到了全过程技术与经济分析的融合，确保了合同管理的规范性和投资目标的可控性。对管控难点和部分具体案例进行了分析，并提出了相应对策。关键词：地下工程；合同管理；投资控制；对策；糯扎渡水电站支付的条件为“质量合格并附相应的资料”。质量1

2、糯扎渡水电站地下工程合同是否合格的依据为质量评定资料，但质量评定并糯扎渡水电站地下工程合同版本采用GF一非全部能够随着工程施工同步完成，例如，混凝2000-0208《水利水电工程施工合同和招标文件土项目必须等养护结束后才能完成质量评定资料。示范文本》，合同技术条款中的“计量和支付”规而工程计量是工程款支付的前提，不能及时计量定了计量的范围和条件．并对不予计量而应分摊必然会影响到工程款的支付。针对质量评定资料计人单价的部分进行了规定．延续了工程量清单滞后的问题。在实际操作中．监理充分利用了计计价规范按照实物工程量计量、采用综合

3、单价支量与工程款支付的时间差．在这段时间中，补充付的原则。糯扎渡水电站地下工程合同商务通用未能及时评定的资料。否则，在工程款支付前将专用条款中的“变更、索赔”规定了变更的范围相应工程量及资金予以扣减和处理原则．“变更项目未引起工程施工组织和2．2合同计量支付条款与工程量清单报价内容的进度计划发生实质性变动和不影响其原定的价格理解差异时，不予调整该项目的单价”中，“实质性变糯扎渡水电站地下工程合同计量支付条款延动”、“不影响其原定价格”为并列关系。在专用续了按实物工程量计量、采用综合单价支付的原条款中，关于总价项目专门增加了“

4、若本合同各则。相应的措施项目不予单独计量．而是分摊计总价承包项目未发生实质性变更时，应在满足其人清单单价中。在对相应条款的理解上，实物量各自功能和质量的前提下，按各项目总价之和不和措施量的界定存在一定的分歧．尤其对在投标变的原则进行平衡和相互调剂。由于发包人原因方案中断层加强支护项目的归属问题上。造成的总价承包的边界条件发生实质性变更时，1、2号导流洞穿越断层段，招标文件虽明由此承包人增加额外费用，则应在该工程项目基确该段为Ⅲ级结构面，工程量清单中未列出相应本完成，经监理核实．并由发包人与承包人共同的加强支护工程量。在投标中

5、，承包人为争取中协商后，由发包人给予一次性补偿，但在任何情标，完善技术方案，对此类复杂地质洞段开挖、况下不得将总价项目改为单价项目进行结算”。对加强支护制定了方案，提出了加强支护的方法和总价项目变更、索赔进行了较为严格的规定参数。施工中，承包人申报了具体的方案并得到了监理、设计和业主的批复文件，明确了加强支2合同管理和投资控制护方法和参数。在计量支付中，参建各方虽对此2．1合同计量支付与质量管理的冲突部分工程量如何计量存在一定的分歧。但综合考糯扎渡水电站地下工程合同规定，月度计量虑到该部分工程量的风险为非承包人原因导致，水利

6、水电工程造价·2014年·第3期且施工难度、工期和安全风险均较大，故对该部部，包含了进度信息组、安全质量环保组、合同分工程量予以计量，但单价不再考虑施工特殊性，商务组。相应的岗位职责主要为进度计划的执行而是套用合同一般洞段类似项目单价重新组价。分析，安全质量环保体系的建立和检查，合同管在工程接受中期审计时，审计人员针对此问题提理、造价控制分析、结算支付及变更、索赔的审出了“既然招标文件明确了该洞段的地质概况，核、工程档案、信息的收集归档。建立了技术方且承包人投标方案中有具体加强支护的方法和参案审批的会签制度，从体制上将合同管

7、理、投资数，该部分工程量就应属于措施量，不应单独计控制与技术实施紧密结合．避免了商务与技术分量，工程量清单中虽未列出工程项目，但应分摊离的现象。计人其他项目单价和合价中”的意见。在审计意3．2技术与商务人员共同学习合同文件见回复中，一方面协调设计单位根据批复的方案合同文件是监理工作的依据．包含了技术和补充了设计通知单．完善了设计依据。另一方面商务两大部分，内容上存在较多的交又。单独的分析应由发包人、承包人所承担工程量和单价的对技术和商务文件进行学习、交底，往往导致技风险。该意见得到了中期审计人员的认可。术人员制定的方案和批复

8、虽然满足工程建设要求，2-3总价项目的控制与索赔但不能满足商务条款要求的现象：同时，商务人糯扎渡水电站地下工程合同专用条款中，员在结算或新组单价中，未能充分考虑技术实际“总价项目”的变更、索赔规定较为严格．这无疑的限制和特殊性，导致审核变更项目单价脱离工增加了承包人的风险．同时对发包人履行