梅河口市九届人大.doc

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1、梅河口市九届人大二次会议文件(7)关于梅河口市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告（书面）——2018年1月7日在梅河口市第九届人民代表大会第二次会议上梅河口市政协副主席、市财政局局长王春生各位代表：我受市政府委托，向大会报告2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案，请予审议。一、2017年财政预算执行情况2017年，全市财政工作在市委的正确领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，深入贯彻党的十八届六中全会、省十一次党代会和市委八届三次全会精神，紧紧围绕市委对全市经济工作的总体部署，不断深

2、化财税改革，努力提高财政保障能力，完善政府预算体系，强化财政资金统筹使用管理；优化财政支出结构，坚持保基本、兜底线、促公平，优先保障民生、重大政策落实和重点支出需要；加强政府性债务管理，有效防范财政风险，提高财政资金使用效益，较好地完成了全年预算收支任务。一般公共预算全口径财政收入35亿元，完成调整预算的100%。其中：国税收入16亿元；地税收入14亿元；财政非税收入5亿元。全年地方级财政收入完成21亿元，收入排名位列全省县市前列。一般公共预算财政支出60亿元，其中：保运转类支出万元；民生类支出万元；惠农类及其他支出万元。

3、一般公共预算地方级财政收入及上级各项补助收入等形成的总财力为万元，与一般公共预算财政支出万元和结转下年支出3520万元相抵，收支平衡。政府性基金收入及上级各项补助收入为万元，与政府性基金支出万元和结转下年支出2184万元相抵，收支平衡。2017年，我市财政预算执行的主要情况是：（一）落实减税减负政策，多措并举夯实可用财力。2017年受经济增长放缓、全面落实“营改增”等减税减负政策影响，财政收入增长乏力。面对这些不利因素，全市财税部门迎难而上，坚持把组织收入作为财税工作的首要任务，在困难中谋发展，在挑战中求突破，狠抓财政收入

4、不放松，保证了全年财政收入任务的完成。一是注重加强财源建设，加大优势产业和重点项目投入力度，支持企业技术改造和产业升级，促进经济结构调整，筑牢税源基础。二是积极开展税收分析和纳税评估，强化税源分类管理，构建全方位、多层次、信息化税收征管体系，实现了税收征管的全程动态监控。三是财税部门密切配合，按照综合治税要求，严格依法征收，强化税收服务，确保应收尽收。坚持依法管理，科学核定收入计划，加强收入稽查。四是认真贯彻财政部关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的相关规定，切实加强非税收入征收管理工作，确保非税收入及时足额入库。（二

5、）充分发挥财政职能，保证各项社会事业发展。一是拨付资金万元，保证了财政供养人员工资的按时发放；拨付资金8539万元，保证了行政事业单位正常运转。二是拨付资金万元，加大向教育、医疗卫生、社会保障等领域的资金投入力度，促进社会民生事业发展。三是拨付资金万元，全力支持保障棚户区改造、医药园区、工业新城、现代服务业示范区、辉发河景观带治理、城市路网、创城工作等全市重点项目建设。四是拨付资金81184万元，充分发挥产业引导作用，扶持民营经济，支持优势产业发展，加快技术改造、推动产业升级，增强企业发展活力。五是拨付资金77375万元，

6、全面抓好各项惠农政策落实，加快农业发展、改善农村环境、促进农民增收，稳步推进脱贫攻坚工作。（三）推进财税体制改革，全面提升财政管理水平。一是加强预算管理，提升了财政资金统筹使用能力，增强了预算执行约束力。二是依据国家和省的政策调整，科学预判未来三年财政收支情况，合理确定财政收入政策和重大项目资金安排，完善三年财政规划。三是推进财政信息公开，规范了工作流程，细化了公开内容，财政预决算、“三公经费”、政府债务全部面向社会公开，提高了财政资金使用透明度。四是积极探索政府和社会资本合作（PPP）模式，今年李炉乡蓄水工程、地下管廊P

7、PP项目顺利实施，其中李炉乡蓄水工程已开工建设。目前正在推进万人体育场、山水公园、农村公路等5个PPP项目前期筹备工作。（四）加强财政资金监管，强化财政资金运行绩效。一是全面推进部门预算、国库集中支付、政府采购等各项改革，健全财政支出绩效评价制度，提高财政资金使用效率。二是健全财政资金运行内控制度，着力构建事前审核、事中监控、事后监督的财政监督检查体系，提高财政资金使用的安全性。三是完善政府性债务管理，将债务纳入全口径预算，加强政府债务限额管理，建立健全政府债务风险防控机制，加快存量债务置换工作，防范和化解财政金融风险。四

8、是建立健全工程预决算审查和财政投资评审机制，从项目概算、预算、决算多角度严格审查，节约财政资金，发挥财政资金最大效益。总的来看，2017年全市财税工作顺利开展得益于市委的坚强领导和科学决策，得益于市人大、市政协及代表委员们的监督指导和大力支持，是全市上下共同努力、团结拼搏的成果。与此同时，我们也清醒地认