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时间:2017-12-08
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1、“一带一路”框架下的学术交流:增进中欧研究合作之建议1艾沛思(PascalAbb),黄萌萌译2013年中国提出“一带一路”倡议,中国与欧洲之间开始打造一条“新的丝绸之路”经济带,中国希望进一步增进中欧交流,为此注入新动力。“一带一路”倡议更像是一个全新的“亚欧大陆桥”计划。后者诞生于上世纪90年代初期,但是由于缺乏资金支持与相互协调而最终沦为泡影。而在“一带一路”倡议支持下已经成立了相关的资助机构并且拥有大量资金支持,这就弥补了过去“亚欧大陆桥”计划由于资金不到位所造成的遗憾。与此同时,一条“海上丝绸之路”经济带也在建设之中,它将连接中国、南亚以及东非之间的交通要道。即
2、使中国对周边国家的基础设施建设援助已有经验,并且取得了一定的成就,但“一带一路”倡议将为中国与更多国家合作开创机遇:首先,发展中国家将在全球范围内提供公共产品,开辟更为广大的经济地缘空间,并将自己的发展模式向其他国家开放。今后几年中,亚洲基础设施建设与投资银行(AIIB)与其他基金项目将为“一带一路”的海外项目提供超过1000亿美元的资金支持,这将为中亚很多国家带来新的发展机遇,有望帮助它们成为东亚与欧洲之间的货运交通以及贸易重镇。物质资源已经具备,但还需要看到“一带一路”倡议的象征意义,它是中国崛起过程中构建新型政治意愿的明确标识,也是中国关于世界经济秩序的具体设想,
3、即通过经济融合的力量重新回归全球贸易网络的中心位置。此外,“一带一路”倡议与习近平总书记所倡导的“中国梦”密不可分,不仅强调其巨大的内政价值,同时它也被赋予了较大的业绩压力。总体上来说,中国和德国以及欧洲都可以从此倡议中受益,它不仅为双边贸易往来开辟了更便宜的交通运输通道,同时也为沿线国家的发展注入新动力,为区域稳定做出贡献,使得中国成为中亚以及中东等地区“负责任的利益相关者”。此外,德国将“一带一路”倡议更多地视为机遇而非威胁或者挑战,德国很早加入亚投行并发挥建设性作用便是很好的例证。不过,在“一带一路”倡议具体执行过程中,它也遭受到了一些质疑。质疑的理由多种多样,比
4、如有人认为“一带一路”倡议是一个高度复杂的工程,项目的资助对象超1作者简介:艾沛思博士(Dr.PascalAbb),德国区域与全球研究所研究员;译者简介:黄萌萌,中国社会科学院欧洲研究所助理研究员1过60个沿线国家,不仅需要评估其各自收益,同时也要看到单个项目对于“一带一路”纲领的整体协调性的影响。为此,各国之间需要进行密切沟通与协调。此外,“一带一路”倡议的一些沿线国家存在着安全风险,区域不稳定因素不利于基础设施建设的长期蓝图的实施,而且中国企业至今还缺乏相关的应对经验。最后,亚投行承诺在效率、可持续发展以及投资计划透明性等方面建立较高的标准,但目前中国自身还未完全遵
5、守这些标准,有些中国企业的海外项目也没有充分顾及当地民众的利益。为了实现“一带一路”倡议目标,中国非常重视国内外专家团队建设。中国智库,比如中国社会科学院已经建立了“一带一路”的研究平台,向中亚、中东欧以及巴基斯坦等沿线国家宣传该倡议内容,交流信息,并且向中国决策者与企业反馈报告。然而,至今中德之间关于“一带一路”倡议的智库交流平台还未建成,此领域的中欧合作仅限于和中东欧国家在“16+1”平台上的交流。其实,欧洲基础设施建设倡议与“一带一路”倡议具有互补性,双方具有高度的协调需求,而且“一带一路”倡议在对外形象宣传中强调兼容并蓄,为此,如果只和中东欧国家建立“一带一路”
6、智库交流机制多少有些缺憾。可以说,中欧在“一带一路”倡议框架下的专有技术交流并未得到完全开发。中、德双方现有的科研合作往往局限于对各自的科研成果进行报告交流,而很难做到实施共同的项目研究。德国的科研院所以及其他机构组织在国际发展合作中拥有丰富的专业技能与经验,比如:德国发展政策研究所(DIE)、德国国际合作机构(GIZ)以及欧洲智库集团(ETTG)所包括的欧洲合作伙伴。德国的政治基金会如:阿登纳基金会(KAS)和弗里德里希•艾伯特基金会(FES)凭借它们在海外多年的经营经验,对当地环境非常了解,而且德国基金会与当地组织机构之间也会互通有无。地方学术研究机构,如德国区域与
7、全球研究所,汉堡大学亚非研究院以及柏林洪堡大学在有关中东、中亚以及南亚的科研领域中有着深入的专业知识与技能,这可与中国在此领域的研究形成互补与借鉴。此外,德国在政治风险比较研究、社会稳定以及和平与冲突根源研究等领域也颇有建树,这和中国实施“一带一路”倡议具有高度的相关性。为了充分利用“一带一路”倡议的潜力平台并且为之做出贡献,中德与中欧之间应加强专家、智库以及大学之间的各层级交流合作。首先,智库论坛可以成为中欧之间高层战略对话的有力补充,它们的工作重点是为“一带一路”倡议举办国际研讨会并且对之进行深入研究。在此,除了中国代表也应邀请欧盟各
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