《畜禽养殖业污染防治技术政策（征求意见稿）》编制说明

《《畜禽养殖业污染防治技术政策（征求意见稿）》编制说明》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、附件五：《畜禽养殖业污染防治技术政策（征求意见稿）》编制说明一、技术政策的制定背景（一）我国畜禽养殖业发展与环境污染现状1.我国畜禽养殖业发展与现状新中国成立50多年来，我国畜禽养殖业的发展取得了举世瞩目的成就。特别是改革开放20年以来，随着农村经济体制改革的全面展开和党中央、国务院各项方针政策的贯彻落实，畜禽养殖业得到了持续快速发展，主要畜禽产品产量连续20年以10%左右的速度增长。在1983年至2006年的20年间，肉类从1402万吨/年增长到8051万吨/年，增长了4.7倍;禽蛋的产量从332万吨/年，增长到2946万吨/年，增长了7.8倍；奶类的产量从不足300万

2、吨/年，增长到3303万吨/年，增长了近10倍。我国畜牧业的构成主要是猪的饲养业(占50%),其次是家禽饲养业(占30%),牲畜(牛、羊饲养业和奶业)则约占20%。2006年，我国畜牧业的收入已经占据了全部农业总收入的31.4%,但距离发达国家的肉类产值占农业总产值50%-80%的产业结构相比，还有较大的差距。2.畜禽养殖环境污染现状—40—由于我国发展集约化养殖业的时间比较短，总体上讲，污染物收集处理、粪便资源化装备水平较差。长期以来各级政府对畜禽养殖都采取扶植态度，将其作为国民经济的增长点；但是对畜禽养殖污染的严重性和污染治理的必要性认识不足，很长一段时间中并没有把畜

3、禽污染治理作为环境保护监督管理的内容，也没有将发展规模化集约化畜禽养殖作为污染防治的一个重要手段，这些造成了我国畜禽养殖业对环境污染十分惊人。据环境保护部统计，畜禽粪污的有机污染负荷（COD）早就超过了工业废水和生活污水的总和。早在十年以前（1999年），我国畜禽废弃物排放总量就达到了19亿吨，是工业固体废弃物的2.4倍；仅污水中COD一项污染物的排放总量就高达7118万吨，远远超过了当时我国工业污染排放和生活污染排放的总和，是全国污水排放的COD总量的5.3倍。而这一数字到了2005年,全国的畜禽废弃物排放总量就跃升到了25亿吨；到了2006年，我国畜禽粪便产生量已高达

4、27.5亿吨，折合COD总量约为1亿吨，是目前全国污水排放的COD总量的7.3倍。畜禽粪便主要污染物COD、BOD、NH3—N、TP、TN的流失量分别为797.31万吨、580.87万吨、155.88万吨、46.76万吨和407.14万吨。政府公布的数据表明，畜禽粪便每年流失至水体的COD、BOD、总氮、总磷总量分别为647万吨、600万吨、87万吨、34.5万吨。实际上，大部分高浓度的畜禽养殖粪便随同污水未经处理即排入江河湖泊中，造成了非常广泛的面源污染，导致我国绝大部分水体环—41—境的水质不断恶化，湖泊水库的富营养现象非常普遍，人民群众的安全饮水受到严重威胁。3.我

5、国畜禽养殖的经营模式概况目前，我国畜禽养殖的经营模式主要有三种：规模化畜禽养殖厂、畜禽养殖小区和分散型畜禽养殖户。分散型畜禽养殖户又分为畜禽散养密集区和畜禽散养户两种情况。（1）规模化畜禽养殖场规模化畜禽养殖厂一般指达到一定生产规模的大型畜禽养殖生产企业。据统计，我国规模化、万头（只）以上禽畜养殖场达8万多个，每年排放的粪便及粪水等总量就超过20亿吨，再加上集约化企业生产过程中的冲洗水和私宰乱屠的污水等10亿吨左右，预计到2010年，粪便排放量将达45亿吨，畜禽粪便中含有机氮、磷量分别为1597万吨和363万吨，相当于我国同期化肥使用量的78.9%和57.4%。（2）畜禽

6、养殖小区畜禽养殖小区出现于20世纪90年代中期,又称养殖园区或养殖单元,是在专业户养殖的基础上,将分散在农户屋边饲养的畜禽按村落或地域统一规划,合理布局,集中建设畜禽舍,实行分户或联户的养殖方式。畜禽养殖小区是现阶段畜禽养殖的重要方式之一，也是我国畜禽分散式饲养向规模化发展的一种过渡形式。据统计，全国各类养殖小区已突破6万个。山东、河南、河北等省区，是我国重要的畜产品主产区，也是养殖小区发展较快的地区。2005年，山东—42—省各类饲养小区已迅速发展到近2万个，全省肉鸡标准化饲养比重达70%，生猪达50%以上;河南省各类养殖小区也达3295个，发展养殖小区已经成为这些地区

7、发展农村经济新的增长点，并在增加农民收入和吸纳农村剩余劳动力方面发挥越来越重要的作用。（3）分散型畜禽养殖户分散型畜禽养殖户是我国最传统的畜禽养殖模式。由农户自家经营，成本小、经营灵活，养殖份额仍然在全国畜禽养殖中占据较大比重。（二）我国畜禽养殖业污染治理发展现状与问题畜禽养殖生产排放的污染物与各养殖单元的养殖方式、养殖规模以及其生产工艺、资源化利用技术、污染治理技术条件等均有很大关系，这些差别集中体现在养殖经营模式上。1.规模化畜禽养殖厂建设大型、集中式畜禽养殖厂，走规模化养殖道路是我国畜禽养殖业发展的必然方向。规模化畜禽养