吉林省农民教育培训工作存在问题及对策研究.doc

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1、吉林省农民教育培训工作存在问题及对策研究摘要：文章从吉林省农民教育培训工作基木情况出发，系统分析了目前存在的问题，提出了具有前瞻性的建议。即建立长效机制、规范培训模式、科学绩效评价、实行资格制度，使农民培训工作走向科学化、标准化、规范化的轨道。关键词：农民教育培训；问题；对策研究中图分类号：G725文献标识码：A文章编号：1674-0432(2012)-10-0014-2吉林省是农业大省。据省统计局第二次全国农业普查统计数据显示，全省农村劳动力资源总量为938.7万人，从文化程度分组看，文盲26.1万人，占2.8%；小学文化程度344.8万人，占36.7%；初中

2、文化程度496.2万人，占52.9%；高中文化程度61.6万人，占6.6%；大专及以上文化程度10.0万人，占1.0%o其中男性劳动力约占劳动力总数的56%,务农劳动力约占劳动力总数的45%,50岁以上的劳动力约占在家务农劳动力的75%o从总体上看，农村劳动力文化水平低，劳动力结构趋于老龄化，季节性外出打工人员逐年增加，务农劳动力呈现逐年递减趋势。1农民教育培训丁•作基本情况1.1培训规模稳中有升近年来，全省组织开展高中等学丿力培训、职业技能培训和专项实用技术培训人数在保持适度规模的基础上，均有所上升。高中等学历培训招生规模由过去的每年5000人左右增长的现在的

3、每年7000人左右;绿色证书、阳光工程、农民创业等各类职业技能培训由过去的每年12刀人增长到现在的15万人以上；各类专项技术培训由过去的每年80万人次增长到现在的100万人次左右。1.2培训条件有所改善冃前，我省各地开展农民培训的主要机构是市县农民科技教育中心（农广校）和农业技术推广中心，一些非培训机构和个体农业企业也有参与。随着国家实施各类农民培训项目和加强体系建设，培训条件有所改善。特别是各级农广校，普遍购置了电脑、投影仪、照相录像等现代化培训设备，90%以上培训机构购置了培训用车。师资水平不断提高，建立了全省农民培训师资库，积极组织开展师资培训，年培训师资

4、达到3333人次。培训资金投入逐年增加，包括项目及非项目资金年投入额在3000万元以±o1.3培训形式灵活多样培训已经由过去集中办班的单一形式发展到现在的集中办班、科普大集、科技小分队下乡巡讲、开辟广播电视专栏、外出学习考察、科技直通车进村入户、电话回访和咨询等多种形式。培训场所也已经从单一的教室、会议室搬到了田间地头、农户炕头、房前屋后和树阴底下。有些培训部门还采取“农比点单、专家上灶”等非常贴近农民培训需求的新形式，受到了农民欢迎，收到了明显效果。1.4农民的科技素质不断提高近年来，我省各级党委、政府及农业、科技、教育等部门卓有成效地组织实施了“农民素质提升

5、工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”、“绿色证书培训工程”、“农民创业培训工程”、“一村一名大学生计划”、“百万中专生计划”等多层次、多形式、内容丰富的农民教育培训工作，在一定程度上推动了农民科技文化素质的提高，促进了农业增效、粮食增产和农民增收。据统计，约有62%以上的农民近三年来参加过上述培训，通过参加培训初步掌握了专项种植、养殖、农产品加工及经营管理技术，并能广泛应用于生产实践，取得了比较明显的经济效益。1.5管理水平有所提升几年来，省农业及相关部门、包括项冃实施基地根据国家有关精神，制定了一系列管理办法、实施细则和各类规章制度，使培训工作基本走上了科学

6、化、规范化的管理轨道。省里及一些县（市）根据实际情况，出台了扶持农民参加创业就业的相关优惠政策，调动了农民参加培训的积极性。2农民教育培训存在问题农民教育培训工作虽然取得了一定成效，但距离中央要求和农村劳动力结构变化、科技文化素质现状以及农业科技的飞速发展、农业生产经营管理形式的变化等，还存在很多问题，具体体现在以下几个方血。2.1培训认识定位不明确，缺少政策支持全省的农民教育培训工作实施情况不平衡，一些地方对农民教育培训的意义认识不到位，定位不明确，还没有把农民教育培训作为落实以人为木的科学发展观以及发展现代农业、保证粮食安全的重要工作，只当作临时任务，普遍没

7、有制定相关政策，缺少政策支持。2.2经费投入渠道不稳定，难以适应工作需要现在我省农民教育培训资金来源主要靠国家项目，各培训单位靠争取项目来支持培训工作，而是否有项目，项目规模多大，项目实施等情况都是不确定的，由于没有稳定的投入渠道，没有列入国家和地方各级政府的财政预算，使得一些地方难以真止有效开展职业农民培育工作。2.3培训运行模式不科学，缺少统一规划目前在农民教育培训工作上没有统一的培训单位，多家业务主管部门都在进行培训，对广大农民来说，这种局面为其创造了一定的便利条件，但对农民教育整体来说，存在着明显的不足。一是资源浪费。多家培训，缺乏有效的协调和沟通，师资

8、力量和培训经费过于分散，