中国工业清洁生产现状与对策研究.doc

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1、中国工业清洁生产现状与对策研究摘要：通过对我国T业近几年清洁生产发展情况进行分析和总结，找出我国工业清洁生产取得的经验和存在的问题，并提岀对策措施，为我国工业领域推行清洁生产、实现节能减排走新型工业化道路提供参考。关键词：工业；清洁生产；对策措施改革开放30年来，屮国工业实现了跨越式发展，建立起相对完善的工业体系，成为全球制造业大国。目前，屮国正在处于T业化加速发展的重要阶段，"I•一五"规划纲要提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总最减少10%的约束性指标。作为一个人力资源丰富、自然资源短缺、生态环境脆弱的发展

2、中大国中国工业化的任务艰巨而繁重，也面临更加严峻的挑战。清洁生产是将污染一整体预防战略持续地M用于生产全过稈,通过不断改善管理和技术进步，从而提高资源综合利用率，减少污染物排放以降低对环境和人类的危害，企业实施清洁生产不仅可以有效控制环境污染，减少能源消耗，而且可以增强市场竞争力。因此，淸洁生产不仅是企业发展的必经之路，也是实现“十一五”节能减排目标、走新型工业化道路、构建资源节约型和环境友好型社会的重要手段。一、工业清洁生产发展现状近年来我国经济平稳快速发展，工业经济在整个国民经济屮占绝对主体地位，2007年我国规模以上工业增加值超过10万亿元

3、，占国民经济的40%以业清洁生产标准；近几年，清洁生产科研力度不断加大，重点开发了冶金行业干熄焦、焦炉煤气脱硫脱氮工艺技术、建材行业节能型隧道窑焙烧技术、煤炭行业矿井水净化冋用技术及电力行业冷热电三联供技术等清洁生产技术。《清洁生产促进法》实施五年多来，国家和地方研究制定配套法规和政策,积极推行清洁生产，清洁生产在节能减排，增加企业经济效益方面已初见成效。2007年我国铜、铅冶炼先进熔炼丁艺产能占总产能的70%,新型干法水泥比重提高到53%,500T伏直流输电设备实现组织设计、白主成套，国产化率达到70%o2.清洁生产整体水平不高尽管近年來我国工

4、业清洁生产取得了一些进展，但必须充分认识到：长期以来，我国工业的快速增长在很大程度上是依靠消耗大量物质资源实现的，增长方式比较粗放，呈现出高投入、高消耗、高排放、低效率的特征。当前，全国能耗70%在工业，两项主要污染物化学需氧量（COD）、二氧化硫扌非放量T业分别占全国的37%和87%左右。与发达国家相比,我国工业不论是从生产率、资源利用效率还是从企业管理角度,都还有相当大的茅距,工业整体清洁生产水平不高。例如，与国际先进水平相比，吨钢可比能耗高15%,火电供电能耗高20%,水泥综合能耗高23.6%,废钢利用量不到粗钢总产量的20%,仅为世界平均

5、水平的一半；矿产资源总冋收率、煤炭冋采率和工业用水重复利用率分别约为30%、30%和60%,分别比国际先进水平低20、10和20个百分点；同时，我国多数金业装备缺乏完整的效率数据采集系统，对工况监测数据准确性低、可靠性茅；在冶金、炼化、电力、煤炭、石油冇化等高能耗行业屮某些企业装置设备木身技术落后，存在严重的能源浪费，迫切需要加强管理、提升系统效率尤其是设备的实际运行效率。二、存在问题我国工业清洁生产隸体水平不高的原因有以下儿个方面：（1）法律、法规有待进一步完善尽管《清洁生产促进法》的颁布对推动清洁生产工作起到了重要的作用，但由于是促进法，强制

6、上。工业的清洁生产水平育接关系到国民经济報体能否实现可持续发展。1.清洁生产推进初见成效2003年《屮华人民共和国清洁生产促进法》（以下简称《清洁生产促进法》）颁布实施后，我国尤其是工业领域推行清洁生产的力度和广度明显增大。一是制定了包括《淸洁生产审核暂行办法》（16号令）、《中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法》等配套的清洁生产法律法规体系，为各地全面推行清洁生产奠定了一定的基础。二是加强清洁生产资金引导，2003年国家有关部门出台的《排污费资金收缴使用管理办法》明确规定:环境保护专项资金可用于并优先用于清洁生产项H，使排污费用于清洁生产技

7、术示范、推广的额度逐年增加。三是组织开展了近9000家企业实施清洁生产审核，通过淸洁生产方案的实施，秋得经济效益12（）多亿元，主要污染物削减10%以上，企业取得巨大经济和环境效益。四是加强标准制定，推动清洁生产技术进步，2003年以来，国家有关部门发布了三批涉及10个行业、144项技术的《清洁生产技术导向目录》，颁布了钢铁等24项清洁生产评价指标体系、39项行性的条款较少，激励性的条款较多，而激励性条款在法律屮又是原则性的，需要具体的、可操作的配套政策。由于配套的激励政策没有出台，如财政支持政策、减排激励政策等支持力度不够，使清洁生产的作用没有

8、充分发挥。（2）对清洁生产概念、技术及相关法规认识不足目前某些地方一些企业还存在“清洁生产等同于清洁工厂、企业实施清洁生产会增加企业负担