[精品]山阴县推进设施农业建设的几点建议.doc

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1、山阴县推进设施农业建设的几点建议各位领导、各位委员：根据政协提案委员会的安排，就当前发展设施农业面临的新情况和新问题，通过对马营庄乡以及邻近乡镇的设施农业建设深入调研。我深深感到，要想改变我县农业靠天吃饭的被动局面，实现农业资源的最大利用，就必须大力推进现代设施农业建设。所谓设施农业，就是利用人工建造的设施,使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业生产的必由之路，同时也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法。也就是我们所说的日光温室大棚和普通拱棚。一、我县设施农业发展的现状近几年

2、来，全县立足发展传统农业效益低下、农民增收困难的实际，把发展设施农业作为调整产业结构、建设社会主义新农村和促进农业增效、农民增收的经济增长点，紧紧围绕“政府推动、科技促动、市场拉动、典型带动”的发展思路，大力扶持和引导农民发展设施农业，走集约、精准、现代的路子，全县设施农业特别是设施蔬菜种植得到了长足发展，做出了发展十万亩设施农业的重大战略决策。目前，全县设施农业累计投资2亿多元，设施农业种植面积达到4500多亩，其中设施蔬菜4200亩、设施果业种植面积300亩、设施苗木26亩，发展经纪人队伍100多人，并成立了蔬菜协会、科技服务中心和科技服务

3、队。以马营庄乡为例，作为山阴县设施农业建设的主要区域，在发展速度、规模和效益上都取得了明显成效，已成为农村经济快速发展、农民增收的重要产业之一。全乡设施农业园区已发展到13个，包括南辛寨、东沙堆、小柴棚、马营庄、何庄、故驿、荆家庄、吴家铺八村集中连片种植的2600亩日光温室大棚蔬菜,其中有“春早种，秋迟收”的拱棚1300亩。二、全县设施农业建设特点一是规模逐步扩大。设號农业逐渐由原先的一家一户分散经营向联户连片园区化发展。二是设施档次不断提高。近几年新发展的温室、大棚多数采用了钢结构、后墙体、下卧式等先进结构。与此同时，喷灌圈、膜下滴灌、机械种

4、植等手段在设施农业上开始应用，恒温保鲜冷库等服务设施逐步配套。三是效益逐步显现。经过几年的摸索和实践，我县设施农业种植技术不断提高，经验进一步丰富，相对于传统种植，设施栽培的经济效益逐步开始显现。四是蔬菜市场逐步形成。山西鑫福鼎农产品公司在马营庄乡荆家庄粮站原址，投资2000万元，建设农产品交易市场。工程已于去年8月20日开工，今年7月即可竣工使用，这个集蔬菜市场交易、预冷贮藏、脱水加工配套的龙头企业将有效带动河南片蔬菜产业的发展，为完成“十二五”期间农民收入翻番这一任务打下了坚实的基础。三、我县设施农业发展面临的主要问题1、土地流转困难。要加

5、快设施农业规模化发展进程，必须做到集中联片形成规模，这就需要做好土地流转工作。一方面，农民对土地流转期望价格过高，惜地意识增强，不愿轻易流转出去。另一方面，设施农业的用地性质没有完全界定明确。一些设施农业项目需要配套仓储、管理用房等辅助建筑或设施，超出了《土地法》规定的农业用地界限，审批起来十分困难。2、人才支撑不足。设施农业技术含量高，对生产者的技术水平、管理水平以及对产品的定位、市场信息的了解等要求较高。近年来，农村劳动力尤其是有文化知识的中青年农民大量从事二、三产业，从事农业生产的多数是那些年纪大、文化低的中老年人和妇女，直接影响了设施农

6、业发展水平的提升。3、技术水平不高。无论设施本身还是栽培管理大多还以传统经验为主，缺乏量化指标和成套技术。设施种植的产前、产中和产后的技术管理总体水平较低。一部分设施农业园区简单地套用山东寿光技术，有些情况在我县不太适用，我们冬季最低气温过低，棚内温度最冷的时候在6-7度，气候过于寒冷，不利于蔬菜的生长。再次是抵御突发灾害的能力较低。无论是管理经验、防寒抗寒措施和设施等均在这方面暴露出细节的不足，面对突发性的自然灾害，难以沉着应对。我们地处北方，特别是春季，阵风最高级数达到8级以上，棚膜容易破损。4.资金投入不足。设施农业具有资金密集、土地集约

7、、效益较高的特点，但发展设施农业的水、电、路以及温室大棚建造等前期投入资金数额较大。另外，设施农业的科研开发、技术及设施示范推广、技术培训、综合服务等均需要大量的资金投入，单靠乡镇、农民自己难以解决。1、加大政府扶持力度，充分发挥财政支持的导向作用。充分认识发展设施农业在现代农业发展中的重要性，对促进农业增效、农民增收的重要意义，进一步提高发展设施农业的主动性；建议政府加大对现代农业及设施农业的扶持力度，通过财政资金引导工商资本等社会资本和农民、乡、村集体经济组织对设施农业的投入，充分调动农民发展设施农业的积极性。2、提升设施农业科技服务水平。

8、一是要加强农业科技人员的业务培训，提高农技人员技术服务水平，培养一批高素质的农业科技人才和基层农技推广人才。二是强化科技培训，提高农民的文化素质，提高