农村产业结构调整存在的问题及对策.doc

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1、农村产业结构调整存在的问题及对策摘要阐明了我国农业生产的现状及面临的问题，提出了搞好农村产业结构调整对策，即要树立战略性观念，不宜操之过急；紧紧围绕农业增效、农民增收的中心；突出科技创新；加强基础设施建设；加大扶贫开发力度。关键词农业生产；产业结构调整；现状；问题；对策随着世界经济日新月异的发展，尤其是中国加入WTO后，面临着国际和国内双重市场的严峻考验，我国农业生产中诸如产业结构不平衡、粮食结构性、阶段性过剩、农民卖粮难、农民收入增长缓慢等问题逐步显露出来，束缚着农村经济的进步和发展。1我国农

2、业生产现状1.1粮食生产成本高，市场化水平低，质量有待提高我国粮食生产呈现以下特点：总产量高、劳动生产率低，部分农产品缺乏比较优势。尽管每年的粮食产量呈上升趋势，但是劳动生产率较低，粮食生产成本远高于发达国家，且呈不断上涨趋势，短期内难以扩大经营规模，降低生产成本。粮食产品品质较低，更新换代的速度缓慢，市场化水平不高。1.2畜牧产品有竞争优势中国畜牧业产量高，市场潜力大，但猪肉和禽蛋白质含量低，不能适应消费结构变化的需要。1.3整体农业科技水平低，生产条件落后，农产品的转化增值程度不高相当多的农

3、产品产业链条短，产品附加值低，如能大力发展畜牧业和农产品加工业，拉动种植业，促进轻工业发展，可促进农业内部结构趋于合理、拉长产业链条，并可提高农产品附加值。1.4农村劳动力过剩，劳动力成本低我国是农业大国，农村人口占总人口的80%以上，农村机械化水平低，仍以劳动力作业为主，由于乡镇企业发展慢，村级集体经济薄弱，农闲时劳动力闲置在家，造成相当多的劳动力浪费。1.5基础设施落后我国农村地广面大，经济薄弱，农业基础设施落后，诸如乡村道路、水利设施、电力供应、人畜吃水、广播电视、通讯光缆等建设还比较滞后

4、，制约着农村经济的发展。2我国农业生产面临的问题改革开放以来，我国经济有了快速发展，社会发生了较大的变化，人民生活水平不断提高，国家实力不断增强，中国在国际社会中的地位不断提高，但必须清醒认识到我国农村和农业面临着更严峻的考验，主要表现在：一是农村产业结构还不合理，调整的方向不明确；二是中国的农产品难以找到稳定的市场；三是农业生产效益低，农民增收困难；四是农业生产的规模小，联产承包难以与WTO接轨[1-2]。3农村产业结构调整对策农村产业结构调整是改变我国农村落后现状、发展农村经济、提高农产品市

5、场竞争力的有效途径，但这个战略性调整绝非短期内可以完成，需要注意的问题有很多，必须认真把握，稳步推进。3.1树立战略性观念，不宜操之过急一是提高农村经济发展的总体水平需要一个过程，即生产力的提高绝非一蹴而就；二是农业由粗放经营向集约化经营转变需要一个过程[3]。就伊川县而言，农业生产经过30多年的改革发展，虽然有了很大提高，但整体上农业经营水平还不高，现有耕地中仍有2/3是中低产田，农业生产中的化肥利用率、灌溉水利用率和科技贡献率等还比较低，只有通过结构调整，增加农业投入，依靠科技进步和提高劳动

6、者素质，加快科技兴农步伐，不断改善农业和农村的基础设施和生态环境，才能提高农产品的科技含量，提高单位面积产量和收益，提高农业资源利用效益和投入产出率，才能实现农业增效，农民增收；三是建立和完善农村经济新体制需要有一个过程，虽然农村经济社会有了长足发展，但是要搞好农业和农村经济结构调整，还需要实现各种要素和资源的优化配置。必须充分发挥市场机制的作用，完善农产品市场体制，农业社会化服务体系和农业的支撑保护体系，进一步深化经济体制改革。3.2要紧紧围绕农业增效、农民增收的中心农民是结构调整的主体，优化

7、农村和农业经济结构要遵循“以人为本”原则，只有农民在结构调整中实实在在增加了收入，才能激发其主动性和创造性，推进结构调整向广度和深度推进[4]。从这个意义上讲，农民是否增收，是衡量产业结构调整成功与否和生命力强弱的重要标志。政府的主要职能是充分发挥市场的作用，优化配置好各种资源，为农村经济的发展提供和落实好各项政策，调节和引导好农村社会全面、均衡和可持续发展，而不能片面追求经济效益，单求政绩，搞形象工程。3.3要突出科技创新当前农业和农村经济发展面临着部分农产品供过于求；农产品品质与社会需求错位

8、；农业生产规模小，成本高，效益低；农民增收幅度慢等诸多问题，农产品科技含量低，缺乏市场竞争力，农业迫切需要调整和优化结构，由数量型向质量效益型转变。而要创造农业和农村经济新的增长点，就必须做到以下几点：一是加快农业科技的突破和创新，依靠科技进步降低农业生产成本，加快良种和先进技术的开发、引进和推广应用，提高良种覆盖率，加快引进适用、节能、高效的农业作业机具，提高农业生产机械化作业水平。发展市场农业的科技载体，通过发展农业龙头企业、农民经济合作组织、商品生产基地、农村科技市场等科技载体实现“小生产