国家公共文化服务体系示范区研究

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1、中国名城l城市经济与社会国家公共文化服务体系示范区研究木刘洋唐任伍隋吉林摘要：国家公共文化服务体系示范区代表了我国culturalrightsofordinarypeople．公共文化服务的最高水平，承担了示范探路等使命。在首Keywords：Nationaldemonstrationregionofthesystem批示范区完成创建验收，第二批示范区启动创建时，分析ofpublicculturalservices；publicculturalservices；thesystem了示范区的独特价值，提出了示范区城市在创建验收完成oflifetenure后，可能遇到的可持续发展3大问题，并

2、以部分国家历史文化名城遭受城市化冲击破坏为警示借鉴，提出示范区如何中图分类号：C912．8文献标识码：A构建可约束的长效机制，不断提升公共文化服务效能，保文章编号：1674—4144(2014)一()1—52(4)障老百姓的基本文化权益。关键词：国家公共文化服务体系示范区：公共文化服务；终身制衡量一个国家先进还是落后，比较直观的就是公共文化服务，只需看看它的图书馆、美术馆、文化馆、博物馆等公共文化设施的数量、服务和分布，其经济社会发展水平就大致清楚了。对于中国这样一个13亿人口、8．5亿农民的大国而言，公共文化服务体系建设不仅是保障人民群众的看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参

3、与公共文化活动等基本文化权益，更重要的是提升全民的科学文化素质。公共文化服务正在凝聚起中华民族伟大复兴的强大文化力量。自改革开放特别是党的十六大以来，作为党和国家全局工作重要战略的文化建设，高度重视人民基本文化权益的保障，加强了公共文化服务体系建设，经费投入不断增加，各种设施逐步完善，惠民工程稳步推进，服务供给方式和手段不断创新，整体发展态势良好。党的作者简介十七届六中全会更加明确提出建立“覆盖城乡、结构合刘洋，北京师范大学政府管理研究院研究员、公共治理研究理、功能健全、实用高效”的公共文化服务体系。中心副主任，研究员，高级咨询师，中国文化产业研究会秘书长，国家公共文化服务体系建设专家委

4、员会委员对于中国这样一个大国，公共文化服务体系建设更唐任伍，北京师范大学政府管理学院执行院长、政府管理研究加复杂、更加困难，文化投入不足、文化设施不健全、院院长，教授，博导，国家公共文化服务体系建设专家委员会委员。★基金项目：“文化部公共文化司2()13—2(}14年度国家公共隋吉林，中央文化管理干部学院艺术学院副院长，副教授。文化服务体系制度设计研究课题”(编号：201335)。52ChinaAncientCitvlEconomicsandSocity。mCities服务供给不足、社会力量参与少、弱势群体文化权益缺区完成创建验收，加上同期入围的32个第二批创建城乏保障⋯⋯尚无国外成熟经

5、验可供借鉴，国内某些领域市，公共文化服务体系建设“国家队”初具规模。同时创新也聚焦在“点”上，而公共文化服务事关文化民生北京、浙江、广东等省市也陆续启动了省级公共文化服和民族复兴，倒逼我们要在一定时间内探索出中国特色务体系示范区的创建工作。可以说，示范区带动了新一的发展模式。轮公共文化服务的热潮。1国家公共文化服务体系示范区引领文化民生2示范区会遭遇可持续发展之惑吗?国家公共文化服务体系示范区是文化部、财政部在在首批示范区历经创建热情带来的公共文化服务体国家层面推动我国公共文化服务体系建设科学发展上水系建设跨越式迈进，两年时间解决了过去几十年遗留的平的创新举措，主要是按照公益性、均等性、

6、基本性、旧账、欠账，而迎接完“大考”后，我们不禁要问，老便利性的要求，在全国创建一批网络健全、结构合理、百姓还能持续享受公益性、基本性、均等性、便利性的发展均衡、运行有效的公共文化服务体系示范区，承载公共文化服务LB7了“率先实现公共文化服务体系建设发展目标”的领路2．1公共文化服务能否由动员型向响应型升级?者、探索者使命。公共文化服务体系示范区创建通过最终验收要“过2011年5月，首批创建国家公共文化服务体系示范五关”：一是制度设计研究成果评审验收；二是委托社区名单公布。示范区创建工作引起了地方党委、政府的会第三方调查机构独立实施群众满意度测评：三是中期高度重视，已经成为各示范区创建城

7、市推动公共文化服督导等过程管理考核；四是组织检查组实地验收；五是务体系建设的重要抓手，第一批31个示范区创建城市示范区政府负责人进京汇报集中评审。应该说，在严格中，由市委书记或市长担任创建工作领导小组组长的就的创建考核督导下，热情的社会舆论关注下，示范区政有23个，并首次全部以市委、市政府文件形式制定下发府动员了广泛的资源，组织提供了大量的公共文化产品了《创建规划》和《创建方案》，形成了党委、政府领和服务。不同人群、不同阶层有不同的